Законы и постановления РФ

Решение Собрания депутатов Палкинского района от 15.11.2007 N 26 “Об утверждении Положения о порядке разработки концепции, прогнозов и программ социально-экономического развития Палкинского района“

Вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 2 данного документа).

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2007 г. N 26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ,

ПРОГНОЗОВ И ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

Принято на пятой сессии четвертого созыва

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Бюджетным кодексом Российской Федерации Собрание депутатов Палкинского района решило:

1. Утвердить Положение о порядке разработки концепции, прогнозов и программ социально-экономического развития района (прилагается).

2. Настоящее Положение о порядке разработки концепции, прогнозов и программ социально-экономического развития Палкинского района вступает в силу с 01.01.2008.

Глава района

В.М.НИКОЛАЕВ

Приложение

к решению

Собрания депутатов

Палкинского района

от 15 ноября 2007
г. N 26

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ КОНЦЕПЦИИ, ПРОГНОЗОВ И

ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

Настоящее Положение устанавливает цели, основные принципы и общий порядок разработки и принятия концепции, прогнозов и программ социально-экономического развития Палкинского района.

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

1. Система показателей социально-экономического развития Палкинского района - совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих макроэкономическую ситуацию, экономическую структуру, внешнеэкономическую деятельность, динамику производства и потребления, уровень жизни населения, состояние законности и правопорядка, экологическую обстановку, социальную структуру, а также уровень развития систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения Палкинского района.

2. Прогноз социально-экономического развития Палкинского района - оценка вероятного состояния социально-экономической ситуации в районе в прогнозируемом периоде.

3. Концепция социально-экономического развития Палкинского района - система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики органов исполнительной власти Палкинского района на долгосрочную перспективу, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

4. Программа социально-экономического развития Палкинского района - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Палкинского района и планируемых эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

5. Муниципальная целевая программа - согласованный по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области экономического, экологического, социального и культурного развития Палкинского района.

Раздел 2. ПРОГНОЗЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

1. Прогнозы социально-экономического развития Палкинского района разрабатываются с целью повышения эффективности управления социально-экономическими процессами в районе путем формирования оценки социально-экономического состояния района по истечении прогнозного периода с учетом возможных тенденций развития для получения органами исполнительной власти Палкинского района дополнительной информации при выработке управленческих решений.

2. Прогнозы разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, производственного потенциала, социальной инфраструктуры, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов.

3. Прогнозы используются органами местного самоуправления Палкинского района при определении
направлений политики в сфере социально-экономического развития района.

4. Прогнозирование социально-экономического развития осуществляется в целом по району, по отдельным видам экономической деятельности и отраслям социальной сферы, а также отдельно выделяется прогноз развития муниципального сектора экономики.

5. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах на основании динамики показателей социально-экономического развития района за последние два года и возможных тенденций развития экономических, политических, социальных, экологических и иных факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в районе.

6. Прогнозы содержат следующие материалы и документы:

1) итоги социально-экономического развития за прошедший период и оценку предполагаемых итогов в прогнозируемом периоде;

2) направления социально-экономического развития на прогнозируемый период с выделением приоритетов;

3) основные показатели прогноза;

4) аналитическую записку к основным разделам прогноза, характеризующим состояние финансов, уровень цен, материальное производство, товарные и потребительские рынки, социальное развитие и уровень жизни населения, инновационную сферу, инвестиционную деятельность, внешнеэкономическую деятельность, природоохранную деятельность и природопользование.

7. Прогнозы выражаются через систему показателей социально-экономического развития Палкинского района.

8. Система показателей социально-экономического развития Палкинского района должна соответствовать требованиям, установленным федеральным и областным законодательством для муниципальных образований.

9. Прогнозы разрабатываются Администрацией Палкинского района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Раздел 3. ВИДЫ ПРОГНОЗОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

1. Прогнозы социально-экономического развития Палкинского района разрабатываются Администрацией на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

2. Прогноз на долгосрочную перспективу разрабатывается один раз в пять лет на 10-летний период и используется при разработке концепции социально-экономического развития Палкинского района на долгосрочную перспективу.

3. Прогноз на долгосрочную перспективу разрабатывается на основе анализа сложившихся тенденций с целью выявления вероятных изменений в основных показателях социально-экономического состояния Палкинского района, намечающихся диспропорций в структуре экономики и проблем социально-экономического развития района.

4. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается на период
от трех до пяти лет и ежегодно корректируется. Прогноз на среднесрочную перспективу используется при разработке концепции социально-экономического развития Палкинского района, комплексной программы социально-экономического развития Палкинского района, а также при разработке муниципальных целевых программ.

5. Прогноз на среднесрочную перспективу разрабатывается с целью выявления проблем и негативных тенденций социально-экономического развития Палкинского района в среднесрочном периоде, для оценки хода реализации концепции социально-экономического развития Палкинского района, позволяющей сделать выводы о необходимости ее корректировки, а также при разработке муниципальных целевых программ.

6. Прогнозы на долгосрочную и среднесрочную перспективы представляются главой Администрации Палкинского района для сведения в районное Собрание депутатов Палкинского района в IV квартале года, предшествующего началу прогнозируемого периода.

7. Прогноз на краткосрочную перспективу разрабатывается на один год с целью обоснования направлений оперативного регулирования социально-экономического развития района в целом и является основой для разработки комплексной программы социально-экономического развития Палкинского района и проекта районного бюджета на очередной финансовый год.

8. Прогноз на краткосрочную перспективу представляется главой Администрации в районное Собрание депутатов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год.

9. Изменение основных параметров прогноза на краткосрочную перспективу в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик бюджета Палкинского района.

Раздел 4. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

1. Концепция социально-экономического развития Палкинского района разрабатывается на 10-летний период на основе прогноза на долгосрочную перспективу с целью конкретизации проблем, на решение которых будет направлена долгосрочная социально-экономическая политика органов исполнительной власти Палкинского района.

2. Концепция содержит комплексный анализ демографической ситуации, состояния экономики и социальной сферы Палкинского района и возможных перспектив изменения указанных факторов.

3. В концепции формулируются и обосновываются
стратегические цели и приоритеты социально-экономической политики, проводимой органами местного самоуправления Палкинского района, способы достижения указанных целей, а также важнейшие задачи, подлежащие решению в рассматриваемый период.

4. Концепция социально-экономического развития Палкинского района разрабатывается Администрацией района и утверждается главой района в соответствии с требованиями действующего законодательства. Об утвержденной концепции глава района информирует Собрание депутатов района.

5. Концепция используется органами исполнительной власти Палкинского района при разработке и принятии нормативных правовых актов Собранием депутатов района, принятии управленческих решений, разработке муниципальных программ социально-экономического развития Палкинского района, а также при установлении ежегодных приоритетов социально-экономического развития Палкинского района.

6. При разработке концепции социально-экономического развития Палкинского района могут быть использованы целевые ориентиры, определенные концепцией социально-экономического развития Псковской области.

Раздел 5. ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

1. В Палкинском районе в соответствии с действующим законодательством разрабатываются, утверждаются и реализуются программы социально-экономического развития.

2. К программам социально-экономического развития Палкинского района относятся программа социально-экономического развития Палкинского района на среднесрочную перспективу, комплексная программа социально-экономического развития Палкинского района и муниципальные целевые программы.

3. Программы социально-экономического развития Палкинского района утверждаются решением Собрания депутатов района.

4. Отчет о ходе реализации всех программ, а также предложения о внесении в них изменений на очередной год глава Администрации района представляет Собранию депутатов района одновременно с представлением отчета об исполнении районного бюджета.

Раздел 6. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА НА СРЕДНЕСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

1. Программа социально-экономического развития Палкинского района на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет с целью определения конкретных направлений действий Администрации района по достижению целевых ориентиров концепции социально-экономического развития Палкинского района и разрешению существующих проблем социально-экономического развития Палкинского района в среднесрочном периоде.

2. В программе отражаются:

1) социально-экономическое
положение Палкинского района, включающее в себя общую характеристику социально-экономического положения района, основные проблемы социально-экономического развития, оценку действующих мер по улучшению социально-экономического положения района;

2) цели, задачи, сроки и этапы реализации программы;

3) система программных мероприятий, отражающая систему институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом;

4) механизм реализации программы, описывающий организационные, экономические и правовые механизмы, необходимые для полноценной реализации программы;

5) ресурсное обеспечение программы с указанием всех возможных источников финансирования, источников их формирования, направления и видов расходования средств, сроков их выделения;

6) оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы;

7) организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

3. Порядок разработки программы устанавливается главой Администрации района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Если в текущем году прекращаются полномочия главы Администрации района, то не позднее чем за месяц до прекращения полномочий глава Администрации района представляет Собранию депутатов района на рассмотрение итоговый отчет о результатах реализации программы.

Раздел 7. КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА

1. Комплексная программа социально-экономического развития Палкинского района разрабатывается Администрацией района ежегодно.

2. Комплексная программа разрабатывается с целью согласования конкретных мероприятий и действий органов местного самоуправления с приоритетами программы социально-экономического развития Палкинского района на среднесрочную перспективу, мероприятиями областных целевых программ и реальными объемами средств районного и областного бюджетов на очередной финансовый год.

3. Комплексная программа разрабатывается на основе прогноза на краткосрочную перспективу, положений программ социально-экономического развития Палкинского района и Псковской области на среднесрочную перспективу, утвержденных муниципальных и областных целевых программ. Частью планирования на год является формирование районного бюджета и составление плана развития муниципального сектора.

4. Комплексная программа содержит:

1) показатели
социально-экономического развития Палкинского района на период действия программы;

2) план действий Администрации района по регулированию процессов социально-экономического развития, направленный на достижение намеченных показателей;

3) мероприятия и показатели плана развития муниципального сектора экономики Палкинского района на предстоящий год;

4) направления использования всех видов муниципальной собственности Палкинского района;

5) перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета в предстоящем году, с указанием по каждой из программ объема необходимых финансовых ресурсов по источникам финансирования и план мероприятий по реализации муниципальных целевых программ, намеченных в предстоящем году.

5. Проект комплексной программы представляется в Собрание депутатов одновременно с проектом районного бюджета на соответствующий финансовый год.

6. Одновременно с проектом комплексной программы представляется информация об участии Палкинского района в реализации областных и федеральных целевых программ.

7. В случае внесения изменений в бюджет Палкинского района комплексная программа подлежит соответствующей корректировке.

Раздел 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

1. Основные понятия

1.1. Муниципальная целевая программа представляет собой комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в порядке, определяемом настоящим Положением, рассчитанных на различный период времени и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципального управления, социально-экономического, экологического и культурного развития Палкинского района.

1.2. Цель муниципальной целевой программы должна соответствовать целям и приоритетам социально-экономического развития Палкинского района, установленным концепцией и программой социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу.

1.3. Муниципальные целевые программы разрабатываются для решения следующих задач:

1) повышения эффективности развития отраслей экономики Палкинского района;

2) развития социальной сферы, здравоохранения, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

3) социальной защиты населения;

4) обеспечения занятости населения;

5) обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования;

6) развития местного самоуправления;

7) охраны общественной безопасности и правопорядка;

8) других задач, являющихся приоритетными для социально-экономического развития Палкинского
района.

1.4. В работе с муниципальной целевой программой выделяются следующие этапы:

1) отбор проблем для программной разработки;

2) принятие решения о разработке муниципальной целевой программы и ее формирование;

3) экспертиза и оценка проекта муниципальной целевой программы;

4) утверждение муниципальной целевой программы;

5) управление реализацией муниципальной целевой программы и контроль за ходом ее исполнения.

1.5. Муниципальная целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы, разработка и реализация которых осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации программных мероприятий.

1.6. Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию муниципальной целевой программы в целом. Подпрограммы также утверждаются решением Собрания депутатов района.

1.7. Все муниципальные целевые программы (подпрограммы) оформляются стандартно.

2. Предложения по разработке муниципальной целевой программы

2.1. Инициатором постановки проблем для решения программными методами могут выступать любые юридические и физические лица, а также должностные лица органов местного самоуправления.

2.2. Предложение инициатора о разработке муниципальной целевой программы должно содержать:

1) обоснование соответствия программной цели установленным приоритетам социально-экономического развития Палкинского района и обоснование необходимости решения проблемы программным методом на муниципальном уровне;

2) анализ причин возникновения проблемы и возможные пути их устранения;

3) возможные способы решения поставленной проблемы, предлагаемый перечень мероприятий, необходимых для решения проблемы, предполагаемые сроки их реализации;

4) обоснование необходимости муниципальной поддержки для решения данной проблемы;

5) данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;

6) предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий от реализации муниципальной целевой программы, соответствие программных мероприятий экологическим и иным требованиям;

7) перечень разработчиков муниципальной целевой программы, основных исполнителей, срок и стоимость подготовки программы.

2.3. При отборе предложений по разработке муниципальной целевой программы в обязательном
порядке учитываются:

1) значимость проблемы для района и ее соответствие установленным приоритетам социально-экономического развития Палкинского района;

2) необходимость муниципальной поддержки решения проблемы;

3) возможность решения проблемы программным методом, эффективность и сроки решения проблемы;

4) необходимость координации действий организаций, предполагаемых к участию в программных мероприятиях, со стороны органов исполнительной власти Палкинского района;

5) возможность выделения финансовых ресурсов за счет средств районного бюджета с учетом предельного объема ассигнований на финансирование программ в соответствующем году и необходимости финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными программами социально-экономического развития;

6) создание условий, стимулирующих инновационную деятельность в Палкинском районе, и широкое использование научно-технических достижений;

7) возможность ликвидации катастроф природного и техногенного происхождения;

8) сохранение накопленного культурного наследия и потенциала Палкинского района, создание условий для развития культуры.

2.4. Порядок представления и отбора предложений по разработке муниципальной целевой программы устанавливается главой Администрации района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.5. В первоочередном порядке должна осуществляться разработка муниципальных целевых программ, принятие которых рекомендовано нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области, а также в целях реализации федеральных и областных целевых программ, действие которых распространяется на Палкинский район.

2.6. Решение о разработке муниципальной целевой программы принимается главой Администрации района, который определяет заказчика в лице структурного подразделения Администрации района. Для муниципальных целевых программ, имеющих более одного заказчика, определяется заказчик-координатор программы.

2.7. В случае принятия решения о нецелесообразности разработки муниципальной целевой программы глава Администрации района направляет мотивированное заключение инициатору программы с указанием причин отказа.

3. Разработка муниципальной целевой программы

3.1. Разработка муниципальной целевой программы осуществляется Администрацией Палкинского района в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.2. Муниципальная целевая программа включает в себя:

1) паспорт программы, в котором дается наименование программы, указываются
основания для ее разработки, определяется государственный заказчик-координатор, государственный заказчик, основные разработчики программы, цели и задачи программы, сроки и этапы реализации программы, перечень подпрограмм и основных мероприятий программы, исполнители и порядок их определения, объем и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты программы, организация контроля за реализацией программы;

2) следующие разделы:

а) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

б) цели и задачи программы (в случае если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках муниципальной целевой программы создаются подпрограммы по каждой из таких целей);

в) сроки и этапы реализации программы;

г) перечень основных мероприятий программы (в качестве приложений к программе утверждаются программные мероприятия, при этом для каждого мероприятия указывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации, источникам финансирования));

д) механизм реализации программы, включающий в себя увязку всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами материальных, трудовых и финансовых ресурсов;

е) ресурсное обеспечение программы с выделением объемов финансирования, указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации), а также основные положения порядка финансирования программы;

ж) координация программных мероприятий;

з) оценка эффективности реализации программы, включающая в себя показатели, необходимые (с учетом специфики программ) для анализа и оценки конкретных результатов выполнения программы по годам, использования средств районного бюджета, областного бюджета, эффективности реализации программных мероприятий. В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики расчета, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы и подпрограмм (в случае необходимости);

и) система контроля за реализацией программы.

3.3. При включении в проект программы мероприятий, целью которых является создание объектов социального, культурного, производственного, жилищно-коммунального назначения или объектов инфраструктуры местного значения, приводится обоснование выбора их места размещения.

3.4 Порядок оценки, проведения экспертизы, доработки проекта программы устанавливается главой Администрации района.

3.5. Проект муниципальной целевой программы представляется заказчиком муниципальной целевой программы либо заказчиком-координатором программы главе Администрации района. После процедуры защиты глава Администрации района принимает решение о вынесении проекта муниципальной целевой программы на рассмотрение районным Собранием депутатов.

3.6. Сведения о внесенных на рассмотрение Собрания депутатов района проектах муниципальных целевых программ должны быть переданы для официального опубликования в средствах массовой информации.

4. Финансирование муниципальных целевых программ

4.1. Муниципальные целевые программы, утвержденные в соответствии с настоящим Положением, подлежат финансированию за счет средств районного бюджета в объемах, принятых Собранием депутатов района на соответствующий финансовый год.

4.2. Расходы на финансирование каждой муниципальной целевой программы отражаются в расходах районного бюджета по разделам и подразделам в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4.3. Оперативная информация и отчетность по финансированию из районного бюджета муниципальных целевых программ представляется главой Администрации района в районное Собрание депутатов в составе оперативной информации и отчетности по исполнению районного бюджета.

4.4. Годовой отчет о финансировании за счет средств районного бюджета муниципальных целевых программ в текущем году представляется главой Администрации района в Собрание депутатов района в составе отчета об исполнении бюджета района.

4.5. Финансирование по утвержденным программам подлежит уточнению ежегодно с учетом требований, предъявляемых бюджетным законодательством.

4.6. В случае полного отсутствия бюджетного финансирования по муниципальной целевой программе в течение двух финансовых лет глава Администрации района вносит в Собрание депутатов района предложения о признании утратившим силу решения Собрания депутатов района об утверждении соответствующей программы.

4.7. Финансирование муниципальных целевых программ, утвержденных после принятия районного бюджета на соответствующий год, осуществляется после внесения изменений в бюджет на соответствующий финансовый год либо после принятия бюджета района на финансовый год, следующий за годом утверждения муниципальной целевой программы.

5. Внесение изменений в муниципальную целевую программу

5.1. Решение о внесении изменений в муниципальную целевую программу принимает Собрание депутатов района по инициативе главы Администрации района или депутатов районного Собрания.

5.2. При внесении изменений в программу не допускается изменение следующих основных характеристик:

1) концепции программы;

2) целей и задач, для комплексного решения которых принята программа;

3) снижение результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения программы.

5.3. Внесение в муниципальную целевую программу новых подпрограмм и других изменений осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации программ.

5.4. После принятия районного бюджета на очередной финансовый год, в котором предусмотрены расходы на выполнение муниципальной целевой программы, внесение изменений в программу, связанных с увеличением, уменьшением или перераспределением расходов, подлежащих осуществлению в соответствующем финансовом году, может осуществляться не ранее внесения изменений в районный бюджет.

5.5. Районное Собрание депутатов может в установленном порядке принять решение о прекращении действия муниципальной целевой программы в следующих случаях:

1) досрочного выполнения целей программы;

2) обострения финансово-экономической ситуации и сокращения поступлений доходов в районный бюджет;

3) других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6. Права и обязанности заказчика (заказчика-координатора) муниципальной целевой программы

6.1. Заказчиком муниципальной целевой программы является Администрация Палкинского района в лице структурного подразделения Администрации района.

6.2. Заказчик муниципальной целевой программы:

1) устанавливает разработчика программы, несет ответственность за своевременную разработку проекта программы и его соответствие федеральному и краевому законодательству, местным нормативно-правовым актам;

2) организует при необходимости проведение специализированной экспертизы проекта программы и по результатам экспертизы производит его доработку;

3) является распорядителем выделенных на реализацию программы бюджетных средств и обеспечивает их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

4) несет ответственность за своевременную реализацию программы;

5) формирует предложения к проекту районного бюджета по финансированию программы в соответствующем финансовом году;

6) заключает соглашения (договоры) о намерениях с организациями, участвующими в финансировании программы;

7) на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования программы на предстоящий год заключает с организациями, участвующими в финансировании программы, соглашения о порядке финансирования муниципальной целевой программы в предстоящем году;

8) определяет исполнителей программы в целом или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса;

9) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации программы, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными актами местного самоуправления;

10) обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по программе и координацию их действий по реализации программы;

11) применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами;

12) готовит и представляет в установленные сроки главе Администрации района отчеты об исполнении программы;

13) вносит предложения по привлечению дополнительных источников финансирования мероприятий программы в случае уменьшения финансирования из районного бюджета, предложения по ускорению реализации программы;

14) вносит предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня, уточнении районного бюджета для последующего рассмотрения Собранием депутатов района, участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием программы;

15) представляет программу на рассмотрение главе Администрации района, выступает докладчиком на заседании Собрания депутатов района по утверждению муниципальной целевой программы;

16) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и краевым законодательством и нормативными актами местного самоуправления.

6.3. Заказчик-координатор муниципальной целевой программы:

1) несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом;

2) осуществляет текущую работу по координации деятельности муниципальных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований;

3) подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;

4) готовит ежегодный отчет о ходе реализации программы.

7. Продление срока реализации муниципальной целевой программы

7.1. Срок реализации муниципальной целевой программы может продлеваться не более чем на один год.

7.2. При необходимости продления срока реализации муниципальной целевой программы более чем на один год разрабатывается новая муниципальная целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляется в порядке, установленном для разработки и реализации муниципальных целевых программ.

7.3. Обоснования продления срока реализации муниципальной целевой программы должны включать в себя данные о результатах ее реализации за отчетный период, объяснения причин неисполнения муниципальной целевой программы в установленные сроки, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию муниципальной целевой программы.

7.4. Разработка новой муниципальной целевой “рограммы должна осуществляться на основе новых подходов к решению технологических, финансово-экономических и организационных проблем.

8. Контроль и отчетность при реализации муниципальных целевых программ

8.1. Контроль за исполнением муниципальных целевых программ осуществляется комитетом по экономике и имущественным отношениям Администрации района и Собранием депутатов района в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.

8.2. Контроль за исполнением муниципальной целевой программы осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов района о соответствующей программе.

8.3. Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета за соответствующий финансовый год глава Администрации района ежегодно представляет в Собрание депутатов района отчет о реализации в отчетном финансовом году муниципальных целевых программ.

8.4. Отчет о реализации программ в соответствующем году по каждой муниципальной целевой программе должен содержать:

1) общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

2) перечень завершенных в течение года мероприятий по программе;

3) перечень мероприятий по программе, не завершенных в течение года;

4) оценку достигнутых социально-экономических результатов программы;

5) анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

6) предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения целей программы либо о прекращении дальнейшей реализации программы.

8.5. В отчет о реализации муниципальных целевых программ в соответствующем году включается информация об участии Палкинского района в отчетном году в реализации федеральных и областных целевых программ.

8.6. Итоговый отчет о реализации муниципальной целевой программы в целом представляется заказчиком в Собрание депутатов района на утверждение не позднее 1 апреля года, следующего за последним годом реализации, указанным в программе.

8.7. Итоговый отчет о реализации муниципальной целевой программы должен содержать данные о финансировании программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации, процент реализации программы, оценку результатов реализации программы, уровень достижения целей программы и запланированных показателей эффективности. Для программ, которые реализованы менее чем на 100 процентов, указываются перечень мероприятий, не завершенных в срок, и предложения по их дальнейшей реализации.

Раздел 9. УЧАСТИЕ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА В РЕАЛИЗАЦИИ

ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

1. Палкинский район может участвовать в реализации областных целевых программ.

2. Предложения по участию Палкинского района в реализации областных целевых программ разрабатываются Администрацией Палкинского района.

3. Предложение об участии Палкинского района в областной целевой программе может содержать:

1) предложение о включении в областную целевую программу муниципальной целевой программы (или ее части) или конкретного мероприятия;

2) предложение о софинансировании этих мероприятий, включенных в областную целевую программу, за счет средств районного бюджета.

4. Отбор проектов и мероприятий, включаемых в областные целевые программы в порядке участия муниципального района, осуществляется на конкурсной основе.

5. При частичном финансировании областных целевых программ за счет средств районного бюджета государственный заказчик областной целевой программы и Администрация Палкинского района заключают соглашение (договор) о намерениях по долевому участию в финансировании программы.

6. Предложения по участию Палкинского района в областных целевых программах в установленные сроки направляются разработчику областной целевой программы.

7. Палкинский район может участвовать в реализации областных целевых программ в случае получения отдельных полномочий от государственного заказчика областной целевой программы органом местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями в порядке, установленном Администрацией области.

8. Расходы районного бюджета на соответствующий финансовый год на софинансирование областных целевых программ отражаются отдельной строкой по каждой областной целевой программе, в которой участвует Палкинский район.

Раздел 10. УЧАСТИЕ ПАЛКИНСКОГО РАЙОНА В РЕАЛИЗАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

1. Предложения по участию Палкинского района в федеральных целевых программах в установленные сроки направляются в Администрацию Псковской области при формировании сводной заявки по Псковской области.

2. Критерии отбора для включения в предложения по участию Палкинского района в федеральных целевых программах:

1) соответствие проблемы, решаемой программно-целевым методом, “Основным направлениям социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу“;

2) преобладание расходов на НИОКР (научно-исследовательские и (или) опытно-конструкторские работы) и расходов капитального характера, включая приобретение оборудования, в структуре финансирования программы;

3) межотраслевой и межведомственный характер решаемой проблемы;

4) решение проблем, охватываемых федеральной целевой программой, выходит за рамки краткосрочного периода;

5) программа должна иметь количественно определенный результат реализации;

6) значительный эффект;

7) невозможность решить имеющуюся проблему другими способами и необходимость участия федерального правительства;

8) сумма предлагаемых расходов федерального бюджета должна быть увязана с его возможностями в течение всего срока реализации программ.