Законы и постановления РФ

[Извлечение из постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Псковской области от 25.05.2006 N А52-6329/2005/2] Обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд социального страхования отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя, а не с наличием лиц, принятых по найму.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражного суда апелляционной инстанции

от 25 мая 2006 г. N А52-6329/2005/2

(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

Арбитражный суд Псковской области, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Сигма Трейд“ на решение Арбитражного суда Псковской области от 28.12.2005 по делу N А52-6329/2005/2, принятое судьей Р. по заявлению государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью “Сигма Трейд“ о взыскании 1000 руб.,

установил:

решением Арбитражного суда Псковской области от 28.12.2005 по делу N А52-6329/2005/2 требования государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Сигма Трейд“ штрафа в сумме
1000 руб. удовлетворены в сумме 500 руб., в остальной части требования отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а именно: Фондом нарушен порядок привлечения к ответственности, установленный статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации; общество не имеет статуса страхователя-работодателя, поскольку отсутствуют лица, нанятые на работу обществом, и, следовательно, отсутствует обязанность представлять в Фонд расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Фонда отклонил основание жалобы, считает решение законным и обоснованным.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя общества, Фонда, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального права, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не находит.

Суд первой инстанции с должной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и правомерно пришел к выводу о доказанности Фондом факта нарушения обществом обязанности - представления страховщику в установленный срок отчетности по форме 4-ФСС РФ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Закона.

В подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по
форме, установленной страховщиком (абзац 2 пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.12.2003 N 130 утверждена форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ).

Из названных нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в Фонд отчетность законодатель связывает с наличием у него статуса страхователя, а не с наличием лиц, принятых по найму.

В материалах дела имеется извещение о регистрации в качестве страхователя, выданное 23.11.2005 обществу с ограниченной ответственностью “Сигма Трейд“, согласно которому подтверждена регистрация его 11.05.2005 в качестве страхователя по месту нахождения в филиале N 1 государственного учреждения - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, обязанность общества представлять в Фонд отчетность по форме, утвержденной страховщиком, в данном случае - расчетные ведомости по форме 4-ФСС РФ, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, возникла у него с момента такой регистрации.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом, что расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ за 2 квартал 2005 г. в установленный срок общество страховщику не представило.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.

При таких обстоятельствах факт совершения обществом правонарушения, наличие состава правонарушения подтверждается материалами дела.

Довод общества об отсутствии у него обязанности представлять расчетную ведомость в установленный срок апелляционная инстанция не принимает по вышеуказанным обстоятельствам.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к налоговой ответственности
за налоговые правонарушения. При удовлетворении частично требований Фонда судом первой инстанции приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность, - характер совершенного правонарушения, и в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 112, пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации размер штрафа, подлежащего взысканию, уменьшен до 500 руб.

Ссылку общества на нарушение Фондом порядка привлечения к ответственности, изложенную в жалобе, апелляционная инстанция также не принимает. Нарушение должностным лицом требований статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации может явиться, как указано в пункте 6 статьи 101 Кодекса, основанием для отмены принятого им решения в судебном порядке. По смыслу этой нормы нарушение должностным лицом налогового органа (государственного внебюджетного фонда) требований данной статьи не влечет безусловного признания судом соответствующего решения недействительным. В то же время характер допущенных нарушений, их влияние на законность и обоснованность вынесенного Фондом решения оценивается судом при рассмотрении заявления о взыскании санкций.

Представитель общества присутствовал в суде первой инстанции, имеющиеся у общества по заявленному требованию возражения им заявлены и на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценены судом, следовательно, общество реализовало свое право на судебную защиту. Сам факт неуведомления общества о дате и времени рассмотрения материалов проверки при представлении 08.08.2005 Фонду возражений страхователем на результаты камеральной проверки не привели к нарушению законных прав и интересов общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с общества с ограниченной ответственностью “Сигма Трейд“ подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 руб. за рассмотрение дела в апелляционной инстанции, поскольку была предоставлена отсрочка.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция Арбитражного суда

постановила:

решение
Арбитражного суда Псковской области от 28.12.2005 по делу N А52-6329/2005/2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Сигма Трейд“ в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в течение 2-х месяцев после принятия настоящего постановления.