Законы и постановления РФ

Решение Думы Дальнереченского муниципального района от 28.05.2009 N 206 “Об утверждении Положения об управлении народного образования администрации Дальнереченского муниципального района“

Вступил в силу с 28 мая 2009 года (пункт 2 данного документа).

ДУМА ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2009 г. N 206

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБ УПРАВЛЕНИИ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Дальнереченского муниципального района Дума Дальнереченского муниципального района решила:

1. Утвердить Положение об управлении народного образования администрации Дальнереченского муниципального района (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий Думы Дальнереченского

муниципального района

В.Д.ФУРКАЧ

Утверждено

решением

Думы Дальнереченского

муниципального района

от 28.05.2009 N 206

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1. Управление народного
образования администрации Дальнереченского муниципального района (далее - Управление) учреждается, реорганизуется и ликвидируется Думой Дальнереченского муниципального района по представлению главы администрации Дальнереченского муниципального района.

2. Управление является структурным подразделением администрации Дальнереченского муниципального района, осуществляющим в пределах своих полномочий управление в сфере образования на территории Дальнереченского муниципального района. Управление подчиняется и подотчетно главе администрации Дальнереченского муниципального района и заместителю главы администрации Дальнереченского муниципального района, курирующему деятельность управления.

Полное наименование: Управление народного образования администрации Дальнереченского муниципального района.

Сокращенное наименование: УНО администрации Дальнереченского муниципального района

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, законами Приморского края, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, Уставом Дальнереченского муниципального района, муниципальными правовыми актами Дальнереченского муниципального района, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Дальнереченского муниципального района и юридическими лицами и гражданами.

5. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штамп и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, обособленное имущество.

6. Управление является главным распорядителем бюджетных средств и имеет сеть подведомственных учреждений.

7. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Дальнереченского муниципального района, предусмотренных на их содержание.

8. Управление в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью подведомственных ему учреждений и организаций.

9. Управление может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

10. Юридический адрес:

692135, Приморский край, г. Дальнереченск, ул. Героев Даманского, 28.

11. Управление является
приемником районного управления народного образования администрации муниципального образования Дальнереченского района.

12. Управление создано на неопределенный срок.

13. Управление может быть реорганизовано и ликвидировано решением Думы Дальнереченского муниципального района в соответствии с действующим законодательством. После ликвидации Управления вся документация сдается в архив Дальнереченского муниципального района.

Все имущество на момент ликвидации остается в муниципальной собственности Дальнереченского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дальнереченского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

2.2. Разработка муниципальных программ развития образования и обеспечение выполнения федеральной, региональной программ развития образования, поддержка стабильного функционирования образовательной системы района, развития сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социальных групп населения.

2.3. Подготовка и проведение социально-педагогической экспертизы районных и ведомственных проектов, программ и решений по вопросам образования.

2.4. Организационное, правовое, информационное обеспечение районной системы образования.

2.5. Контроль выполнения государственных образовательных стандартов, нормативов и реализации образовательных программ, исполнения законов Российской Федерации и Приморского края “Об образовании“ в муниципальных образовательных учреждениях.

2.7. Организация и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, формирование и ведение районной базы данных об участниках единого государственного экзамена.

2.8. Осуществление координационной работы в сфере образовательной деятельности с другими государственными, муниципальными, профессиональными, общественными структурами в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной
системы образования и реализации образовательных запросов жителей района.

2.9. Координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоения нового содержания, технологий образовательного процесса в системе образования района.

2.10. Создание условий для эффективной образовательной деятельности в образовательных учреждениях, расширение их совместной деятельности с общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления.

2.11. Планирование и контроль выполнения мероприятий, обеспечивающих охрану жизни, здоровья детей и подростков в образовательных учреждениях (совместно с учреждениями здравоохранения, Роспотребнадзора, Госпожнадзором, Рострудинспекцией).

2.12. Обеспечение гарантий прав граждан на образование и социальную защиту детей и работников системы образования.

2.13. Разработка и обоснование бюджета системы образования района, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения подведомственных учреждений.

2.14. Укомплектование кадрами муниципальных образовательных учреждений.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Управление осуществляет свою деятельность через структурные подразделения, предусмотренные п. 5.2 настоящего Положения, образовательные учреждения. Осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития образования в районе и на их основе разрабатывает и реализует перспективные планы и программы развития образования в районе.

3.2. Обеспечивает общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее и дополнительное образование детей на территории района. В пределах своей компетенции обеспечивает непрерывность и преемственность процесса образования на территории района.

3.3. Вносит в установленном законом порядке предложения по развитию, реструктуризации, оптимизации сети муниципальных учреждений образования на территории района.

3.4. Осуществляет контроль исполнения муниципальных правовых актов в муниципальных учреждениях образования.

3.5. Осуществляет меры, направленные на стабилизацию и развитие системы образования, с учетом его национально-культурных и исторических традиций на территории района.

3.6. Содействует изучению государственных и иных языков в муниципальных учреждениях образования в рамках
государственного образовательного стандарта.

3.7. Участвует в осуществлении контроля содержания расположенных на территории зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, организует работу по подготовке муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году, к отопительному сезону, выполнению текущего и капитального ремонта, обустройству прилегающих к ним территорий.

3.8. Организует и ведет в установленном порядке учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего (полного) общего образования.

3.9. Организует работу по профилактике правонарушений, безнадзорности, пропаганде здорового образа жизни учащихся.

3.10. Организует и ведет в установленном порядке учет несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных учреждениях образования; принимает меры по их воспитанию и получению среднего (полного) общего образования.

3.11. Обеспечивает в установленном порядке организацию отдыха, оздоровления и занятости учащихся муниципальных учреждений образования всех типов и видов в каникулярный период.

3.12. Организует реализацию мер в пределах своей компетенции, направленных на охрану здоровья, труда и социальную защиту работников, обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов.

3.13. Формирует в установленном порядке базу данных о педагогических кадрах муниципальных учреждений образования и потребности в них.

3.14. Участвует в установленном законом порядке в информатизации системы образования на территории района.

3.15. Осуществляет на территории района контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений. В пределах своей компетентности осуществляет инспектирование муниципальных образовательных учреждений.

3.16. Проводит в установленном порядке научно-практические конференции, совещания, семинары, конкурсы, фестивали по вопросам образования.

3.17. Контролирует соблюдение образовательным учреждением предусмотренных лицензией условий.

3.18. Согласовывает годовые календарные учебные графики, штатное расписание и тарификацию муниципальных образовательных учреждений.

3.19. Организует и координирует методическую и консультационную помощь семьям, воспитывающим детей школьного возраста
на дому.

3.20. Ведет необходимую статистическую отчетность, установленную законодательством.

3.21. Дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимися, достигнувшими возраста восемнадцати лет, до получения ими среднего (полного) общего образования.

3.22. Создает банк данных о педагогических работниках и инновациях.

3.23. Организует информационное обеспечение проведения единого государственного экзамена, снабжение муниципальных образовательных учреждений экзаменационными материалами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, нормативными документами.

3.24. Организует работу по формированию заявки на обеспечение учебниками, учебными пособиями образовательных учреждений для детей из малообеспеченных семей.

3.25. Осуществляет мероприятия по организации и ведению воинского учета работников в соответствии с Положением о воинском учете; выполняет мобилизационные предписания в соответствии с законодательством.

3.26. Выполняет требования охраны труда, техники общей и противопожарной безопасности, производственной санитарии для работников в соответствии с законодательством; осуществляет мероприятия, обеспечивающие условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций.

3.27. Издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, другие акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями.

3.28. Организует работу по внедрению в педагогическую практику достижений психолого-педагогической науки, передового педагогического опыта, широкому использованию эффективных форм, методов и приемов организации учебно-воспитательного процесса, создает условия для новаций в педагогической практике.

3.29. Организует районные мероприятия для учащихся и педагогических работников.

3.30. Организует проведение аттестации руководящих и педагогических работников района в пределах своих полномочий.

3.31. Выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. Права

Управление, осуществляя возложенные на него обязанности, имеет право:

4.1. Участвовать в разработке образовательных программ социально-экономического развития района, в формировании бюджета и фондов развития образовательных учреждений.

4.2. Осуществлять контроль:

- выполнения принятых решений управления образованием;

- хода выполнения районной программы образования;

- соблюдения государственных образовательных стандартов и нормативов в
муниципальных учреждениях образования;

- выполнения законодательства Российской Федерации, Приморского края “Об образовании“;

- соблюдения порядка аттестации педагогических и руководящих кадров в образовательных учреждениях;

- деятельности руководителей подведомственных учреждений;

- условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности районной системы образования;

- исполнения подведомственными учреждениями финансовой дисциплины;

- плановые и внеплановые проверки образовательных учреждений, входящих в компетенцию управления.

4.3. Издавать приказы, распоряжения, инструкции и указания на основе и во исполнение муниципальных правовых актов Дальнереченского муниципального района, приказов и других нормативных документов в области образования и контролировать их исполнение.

4.4. Приостанавливать действия приказов руководителей муниципальных образовательных учреждений, противоречащих действующему законодательству, давать рекомендации по их отмене.

4.5. Вносить предложения об отмене или приостановлении действия на территории района правовых актов подразделений администрации Дальнереченского муниципального района, входящих в противоречия с действующим законодательством в области образования.

4.6. Вносить предложения главе администрации района по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

4.7. Осуществлять аттестацию на первую категорию педагогических работников и руководителей образовательных учреждений.

4.8. Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от муниципальных учреждений, получать необходимые статистические данные, материалы и заключения по разрабатываемым управлением образованием проектам, инструктивным и другим документам.

4.9. Принимать участие в социально-педагогической экспертизе проектов и программ, разработанных другими отделами и управлениями, организациями, службами и учредителями в области образования.

4.10. Согласовать учебные планы образовательных учреждений.

4.11. Предоставлять в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, награждение работников подведомственных организаций и учреждений, а также самостоятельно осуществлять награждение работников системы образования, участников образовательного процесса грамотами, дипломами, ценными подарками и премиями, выносить благодарность.

4.12. В установленном порядке учреждать, создавать и открывать при управлении образования в пределах утвержденных ассигнований и в том числе на хозрасчетной основе
структурно-функциональные подразделения сервисного назначения, образовательные, научно-методические, консультативные и производственные общества, фонды, ассоциации, формировать временные творческие, разработческие и внедренческие коллективы, лаборатории и мастерские.

4.13. Проводить конференции, семинары, совещания, участвовать в работе по реализации образовательных программ, организовывать и осуществлять обмен опытом специалистов всех уровней, принимать делегации, прибывающие в район для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере образования.

4.14. Заключать договоры о сотрудничестве и совместной деятельности по вопросам образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.15. Вести издательскую деятельность.

4.16. Осуществлять собственную финансовую, планово-экономическую и производственную и иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и предусмотренную данным Положением.

5. Организация управления образованием

5.1. Управление возглавляет начальник, осуществляющий руководство управлением образования, руководителями муниципальных образовательных учреждений.

Начальник управления назначается и отстраняется от должности главой администрации Дальнереченского муниципального района в порядке установленном законодательством. Главный бухгалтер Управления назначается начальником управления по согласованию с главой администрации Дальнереченского муниципального района.

5.2. Структура и штаты Управления разрабатывается начальником Управления и утверждаются начальником управления, по согласованию с главой администрации Дальнереченского муниципального района, с учетом целей и задач управления, в пределах выделенных ассигнований и установленной численности. Управление состоит из работников, которые по выполнению своих основных функций объединены в структурные подразделения.

Структурные подразделения Управления:

- аппарат отдела образованием (начальник, заместитель и специалисты);

- методический кабинет;

- централизованная бухгалтерия.

Подведомственными учреждениями являются все общеобразовательные учреждения, дошкольные учреждения, учреждения дополнительного образования детей.

5.3. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, обязанностей и своих функций.

5.4. Начальник управления:

5.4.1. Осуществляет подбор специалистов и прием на работу в Управление в порядке, установленном законодательством, в том числе и на контрактной основе.

5.4.2. Руководит деятельностью Управления образованием, руководителей подведомственных ему учреждений, подразделений Управления.

5.4.3.
Утверждает и вносит изменения в структуру, штатное расписание Управления, устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам сотрудников, работников и руководителей образовательных учреждений, в пределах фонда заработной платы и схем должностных окладов, принимает решение о премировании руководителей образовательных учреждений, работников Управления.

5.4.4. Утверждает Положения о подразделениях Управления, правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, квалификационно-функциональные характеристики работников.

5.4.5. Издает в пределах компетенции приказы, инструкции, распоряжения, обязательные для выполнения всеми подведомственными учреждениями и подразделениями.

5.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений, также назначает и освобождает работников структурных подразделений Управления (за исключением муниципальных служащих, которые назначаются на должность по согласованию с главой администрации Дальнереченского муниципального района).

5.4.7. Является распорядителем кредитов, предоставляемых Управлению, подписывает сметы расходов и финансовые документы, применяет в соответствии законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, муниципальными правовыми актами Дальнереченского муниципального района.

5.4.8. Накладывает дисциплинарные взыскания на руководителей муниципальных образовательных учреждений, работников Управления образованием в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

5.4.9. Организует и проводит в установленном порядке совещания, заседания, активы, комиссии и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования.

5.4.10. Распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным на содержание Управления.

5.4.11. Осуществляет подготовку документов о назначении на должность руководителей муниципальных образовательных учреждений по заключению, изменению или прекращению трудовых договоров с ними.

5.4.12. Без доверенности действует от имени Управления в судах, в том числе арбитражных, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы.

5.4.13. Разрабатывает план работы Управления на год, квартал, месяц, еженедельно проводит планерки, ежемесячно - совещания руководителей муниципальных образовательных учреждений.

5.5. Для обеспечения государственно-общественной формы управления и выработки вопросов развития образования в
Дальнереченском муниципальном районе, коллективного решения вопросов управления образовательными учреждениями, разработки критериев оценки результатов обучения и воспитания детей при управлении создаются консультативные органы для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер, которые называются советами:

- совет директоров школ и заведующих дошкольными учреждениями;

- совет управления образованием.

Для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов, решения определенных задач могут создаваться комиссии.

Создание, реорганизация и ликвидация комиссий и советов, учреждение персонального состава осуществляется приказом начальника управления. Компетенция комиссий и советов, сфера деятельности и полномочия определяются в Положениях о них.

Решения советов и комиссий проводятся в жизнь, как правило, приказом начальника управления.

5.6. Управление взаимодействует с образовательными учреждениями исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой права на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.

5.7. Специалисты Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением функциональных обязанностей, находятся в непосредственном подчинении начальника и обеспечивают правильное выполнение законодательных и нормативных актов в области образования.

5.8. Методический кабинет осуществляет свою деятельность под руководством его заведующего в соответствии с настоящим Положением.

По усмотрению начальника управления деятельность методического кабинета может осуществляться в соответствии с отдельным Положением о нем, придав методическому кабинету статус образовательного учреждения при Управлении. Главной задачей методкабинета является координация и организация методической работы с педагогическими и руководящими работниками муниципальных образовательных учреждений.

5.9. Централизованная бухгалтерия Управления регулирует и определяет в установленном порядке финансирование образовательных учреждений, ведет установленный бухгалтерский учет и отчетность. Основную деятельность централизованная бухгалтерия осуществляет в соответствии с положением о ней, утвержденным начальником управления. Непосредственное руководство бухгалтерией управления осуществляет главный бухгалтер, назначаемый начальником управления с согласия главы администрации Дальнереченского муниципального района.

5.10. Запрещается привлекать работников отдела к непредусмотренным должностными инструкциями видам деятельности.

6. Ответственность управления образованием

6.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на управление задач и функций несет начальник управления.

6.2. Степень ответственности других работников устанавливается должностными инструкциями.

7. Взаимосвязи

7.1. Управление при выполнении возложенных на него задач взаимодействует со структурными подразделениями администрации Дальнереченского муниципального района, органами общественного самоуправления, общественными организациями.

7.2. Управление осуществляет взаимодействие с:

- управлением социальной защиты населения;

- органами здравоохранения;

- отделом внутренних дел;

- отделом опеки и попечительства;

- средствами массовой информации.

8. Делопроизводство

8.1. В Управлении ведется делопроизводство в соответствии с ГОСТом Р 6.30-2003.

8.2. Составление ежегодного и ежемесячного плана работы Управления.

8.3. Ведение протоколов совещаний руководителей МОУ, совета директоров, совета управления, методического совета и районных методических объединений педагогов, районной аттестационной комиссии.

8.4. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу после утверждения их Думой Дальнереченского муниципального района.