Законы и постановления РФ

Закон Республики Адыгея от 23.12.2008 N 224 (ред. от 01.04.2009) “О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“ (принят ГС - Хасэ РА от 17.12.2008) (вместе с “Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея“, “Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов“, “Порядком и методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)“, “Порядком определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района“, “Порядком расчета субсидий из бюджетов поселений и городских округов в республиканский бюджет Республики Адыгея“, “Порядком расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Адыгея“)

Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 18 данного документа).

23 декабря 2008 года N 224

РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

ЗАКОН

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

Принят

Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея

17 декабря 2008 года

(в ред. Закона РА от 01.04.2009 N 240)

Настоящий Закон принят в целях урегулирования взаимоотношений между органами государственной власти Республики Адыгея и органами местного самоуправления по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся предоставления межбюджетных трансфертов.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации“.

Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Республике Адыгея

Участниками межбюджетных отношений в Республике Адыгея являются:

1) органы государственной власти Республики Адыгея;

2) органы местного самоуправления поселений;

3) органы местного самоуправления муниципальных районов;

4) органы местного самоуправления городских округов.

Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Правовую основу межбюджетных отношений в Республике Адыгея составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Адыгея, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Республики Адыгея, регулирующие бюджетные правоотношения.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея, регулирующие бюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Республики Адыгея в части бюджетных отношений применяется настоящий Закон.

3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Республики Адыгея, регулирующих бюджетные правоотношения, Президент Республики Адыгея, Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, Кабинет Министров Республики Адыгея, органы местного самоуправления принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.

Статья 4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея

Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея производится в соответствии с Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам

Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам предоставляются в форме:

1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) субсидий;

4) субвенций;

5) иных межбюджетных трансфертов.

Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Адыгея

1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Адыгея
(за исключением субвенций местным бюджетам) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также законов и иных нормативных правовых актов Республики Адыгея, регулирующих бюджетные отношения.

2. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Адыгея, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, регулирующими бюджетные правоотношения, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, ведающий вопросами финансов, вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете Республики Адыгея в целях выравнивания финансовых возможностей поселений, в том числе городских округов, по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Республиканский фонд финансовой поддержки поселений.

3. Утвердить Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе городских округов, согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

4. Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все поселения, в том числе городские округа, за исключением поселений, указанных в части 1 статьи 15 настоящего Закона.

5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в
том числе городских округов, утверждается Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями органов государственной власти Республики Адыгея по расчету и предоставлению дотаций по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея

Органы местного самоуправления муниципальных районов могут наделяться государственными полномочиями органов государственной власти Республики Адыгея по расчету и предоставлению дотаций по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея законом Республики Адыгея.

Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в республиканском бюджете Республики Адыгея в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов республиканского бюджета Республики Адыгея, а также субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет Республики Адыгея в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

4. Утвердить Порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 3 к настоящему Закону.

5. При рассмотрении проекта Закона Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период не допускается внесение изменений в распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) без внесения соответствующих изменений в Порядок и методику распределения указанных дотаций.

6. Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея
на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:

1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

3) доля Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемая в целях пропорционального сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов;

4) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами).

7. Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в бюджеты муниципальных районов (городских округов) осуществляется в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея на текущий финансовый год.

Статья 10. Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, местным бюджетам предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Адыгея.

2. Совокупность субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея образует Республиканский фонд софинансирования расходов.

3. В составе республиканского бюджета Республики Адыгея могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, в том числе:

1) на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;

2) на долевое финансирование инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения;

3) на долевое финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;

4) иные субсидии.

4. Расходование субсидий из республиканского бюджета Республики Адыгея, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, производится в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики
Адыгея, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, за исключением субсидий, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и их распределение между муниципальными образованиями с указанием доли софинансирования из республиканского бюджета Республики Адыгея устанавливаются Кабинетом Министров Республики Адыгея.

6. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход республиканского бюджета Республики Адыгея в установленном бюджетным законодательством порядке.

Статья 11. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея

1. Под субвенциями местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, государственных полномочий Республики Адыгея, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

2. Совокупность субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея образует Республиканский фонд компенсаций.

3. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Республики Адыгея в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия Республики Адыгея.

4. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Адыгея, расходуются в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея.

6. Распределение субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея утверждается Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год
и плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции. При этом допускается утверждение не распределенной между муниципальными образованиями субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между местными бюджетами в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея, на те же цели в процессе исполнения республиканского бюджета Республики Адыгея без внесения изменений в Закон Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея.

7. Субвенции, полученные муниципальными образованиями из республиканского бюджета Республики Адыгея и не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

8. При установлении главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Адыгея отсутствия потребности в субвенциях остаток субвенций подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Адыгея.

9. Если неиспользованный остаток субвенций не перечислен муниципальными образованиями в доход республиканского бюджета Республики Адыгея, субвенции подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Адыгея в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, ведающим вопросами финансов, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета Республики Адыгея местным бюджетам

В случаях и порядке, предусмотренных законами Республики Адыгея и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета Республики Адыгея, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Адыгея (за исключением субвенций).

Статья 13. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

1. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в
форме:

1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

2) субсидий, предоставляемых из местных бюджетов республиканскому бюджету Республики Адыгея в случаях, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом и Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период;

3) иных межбюджетных трансфертов.

2. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

(в ред. Закона РА от 01.04.2009 N 240)

Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

3. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Республики Адыгея по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений в объем районного фонда финансовой поддержки поселений включается субвенция, предусмотренная бюджету муниципального района Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается согласно приложению N 4 к настоящему Закону.

5. Решением представительного органа муниципального района о бюджете на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период) утверждаются:

1) объем районного фонда финансовой поддержки поселений;

2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района между поселениями, входящими в состав территории данного муниципального района.

Статья 15. Субсидии республиканскому бюджету Республики Адыгея из местных бюджетов

1. Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено предоставление республиканскому бюджету Республики Адыгея субсидий из бюджетов поселений и (или) бюджетов муниципальных районов (городских округов), в которых расчетные налоговые доходы местных бюджетов в отчетном финансовом году превышали двукратный средний уровень соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) в расчете на одного жителя.

2. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в республиканский бюджет Республики Адыгея в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета Республики Адыгея и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах республиканского бюджета Республики Адыгея и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда финансовой поддержки поселений.

4. В случае наделения представительных органов муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Адыгея по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные в части 3 настоящей статьи субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах республиканского бюджета Республики Адыгея и в бюджетных ассигнованиях Республиканского фонда компенсаций.

5. Порядок расчета субсидий из бюджетов поселений и городских округов в республиканский бюджет Республики Адыгея определяется согласно приложению N 5 к настоящему Закону. Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов)
в республиканский бюджет Республики Адыгея определяется согласно приложению N 6 к настоящему Закону.

6. Субсидии из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Адыгея предоставляются ежеквартально не позднее 10-го числа последнего месяца квартала в размере одной четвертой от общего размера субсидии.

7. Объем субсидии, подлежащей перечислению из местных бюджетов в республиканский бюджет Республики Адыгея, для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.

8. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в республиканский бюджет Республики Адыгея, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной межбюджетной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

9. Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея утверждаются:

1) объем субсидий, предоставляемых республиканскому бюджету Республики Адыгея из бюджетов муниципальных образований;

2) уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципального образования в расчете на одного жителя над расчетными налоговыми доходами на одного жителя всех муниципальных районов (городских округов) и (или) поселений, при котором осуществляется предоставление субсидий республиканскому бюджету Республики Адыгея.

10. Субсидии, указанные в пункте 1 части 9 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в области финансов с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 16. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

(в ред. Закона РА от 01.04.2009 N 240)

Статья 16.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов

(введена Законом РА от 01.04.2009 N 240)

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.

Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. О признании утратившим силу Закона Республики Адыгея “О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Адыгея от 20 января 2006 года N 395 “О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“ (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2006, N 1).

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Адыгея

А.К.ТХАКУШИНОВ

Майкоп

23 декабря 2008 года

N 224

Приложение N 1

к Закону

Республики Адыгея

от 23 декабря 2008 г. N 224

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПРОГНОЗА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

1. Введение

Прогноз доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея в рамках настоящей Методики осуществляется в разрезе отдельных доходов одним из следующих способов:

1) методом прямого счета;

2) исходя из фактических поступлений.

Перечень доходов консолидированного бюджета Республики Адыгея, а также способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблице 1.

Прогноз доходов по отдельным налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Республики Адыгея определяется вне рамок данной Методики (альтернативным методом). Расчет указанных доходов производится с использованием методов экспертных оценок.

2. Прогнозирование методом прямого счета

Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счета осуществляется на основе базы налогообложения по установленным ставкам с учетом уровня собираемости налогов, предоставления налоговых льгот, погашения налоговых кредитов по уплате налогов в консолидированный бюджет Республики Адыгея.

Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета Республики Адыгея по отдельному налогу производится по следующей формуле:

соб

ПД = БН x Ст x У x НО - Л - НК + Н - ЕП , где:

i i i i i i iпр iпог i

ПД - прогноз поступления в консолидированный бюджет Республики Адыгея

i

i-го налога;

БН - база налогообложения (доходная база) Республики Адыгея по i-му

i

налогу;

СТ - налоговая ставка для i-го налога;

i

соб

У - средний по Республике Адыгея уровень собираемости i-го

i

налога в прогнозируемом году (не более 1);

-1

НК - поступление сумм i-го налога в базовом году в части

погi

погашения налоговых кредитов (показатель используется только при

расчете налоговых доходов);

-1

Л - выпадающие суммы за счет льгот по i-му налогу в базовом

i

году (показатель используется только при расчете налоговых доходов по

данным отчета налогового органа по форме отчетности N 5 Управления

Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея (по базам

налогообложения));

-1

ЕП - поступления сумм i-го налога в базовом году, носящие

i

единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа);

1

К - коэффициент, характеризующий динамику изменения налогового и

i

бюджетного законодательства в прогнозируемом году по сравнению с базовым

годом для i-го налога;

2

К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических

i

показателей, предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития

Республики Адыгея на прогнозируемый год;

3

К - коэффициент, характеризующий изменение уровня собираемости i-го

i

налога в прогнозируемом году;

НК - прогнозируемое недопоступление сумм i-го налога ввиду

прi

предоставления налоговых кредитов (показатель используется только при

расчете налоговых доходов);

НК - прогнозируемое поступление сумм i-го налога в части погашения

погi

налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых

доходов);

Л - прогнозируемые выпадающие суммы i-го налога за счет льгот по

i

i-му налогу в прогнозируемом году (показатель используется только при

расчете налоговых доходов);

ЕП - прогнозируемые поступления сумм i-го дохода, носящие

i

единовременный характер.

Прогнозирование поступления неналоговых доходов осуществляется с использованием вышеуказанных методов.

Таблица 1

ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ

И РЕКОМЕНДУЕМЫЕ СПОСОБЫ РАСЧЕТА ПРОГНОЗА

ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ В РАЗРЕЗЕ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

(в ред. Закона РА от 01.04.2009 N 240)

----T--------------------T------------------T------------------T------------------------T---------------------------¬

¦ N ¦ Вид ¦ Способ расчета ¦Макроэкономические¦ Источник ¦ Ответственный исполнитель ¦

¦п/п¦ доходов ¦ прогноза общего ¦ показатели, ¦ данных ¦ предоставления данных ¦

¦ ¦ консолидированного ¦ объема доходов ¦ используемые для ¦ ¦ ¦

¦ ¦ бюджета Республики ¦консолидированного¦ расчета ¦ ¦ ¦

¦ ¦ Адыгея ¦бюджета Республики¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ Адыгея ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦1 ¦Налог на прибыль ¦исходя из ¦индекс роста ¦1-НМ, прогноз ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦организаций ¦фактических ¦прибыли ¦социально-экономического¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦поступлений ¦прибыльных ¦развития Республики ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦Адыгея ¦Министерство экономического¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦2 ¦Налог на доходы ¦исходя из ¦индекс роста фонда¦1-НМ, прогноз ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦физических лиц ¦фактических ¦оплаты труда на ¦социально-экономического¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦поступлений ¦прогнозируемый год¦развития Республики ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Адыгея ¦Министерство экономического¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦3 ¦Акцизы на ¦метод прямого ¦объемы ¦1-НМ, прогноз ¦Министерство экономического¦

¦ ¦алкогольную ¦счета ¦производства ¦социально-экономического¦развития и торговли ¦

¦ ¦продукцию ¦ ¦продукции, уровень¦развития Республики ¦Республики Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦ ¦собираемости ¦Адыгея ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦ ¦ ¦налогов ¦ ¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республике Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦4 ¦Акцизы на ¦метод прямого ¦объемы ¦1-НМ, прогноз ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦нефтепродукты ¦счета ¦производства, ¦социально-экономического¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦ ¦реализации ¦развития Республики ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦Адыгея ¦Министерство экономического¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦5 ¦Доходы от уплаты ¦альтернативный ¦ ¦федеральный закон о ¦Управление Федерального ¦

¦ ¦акцизов на ¦ ¦ ¦федеральном бюджете на ¦казначейства по Смоленской ¦

¦ ¦нефтепродукты и ¦ ¦ ¦очередной финансовый год¦области ¦

¦ ¦алкогольную ¦ ¦ ¦и плановый период ¦ ¦

¦ ¦продукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦6 ¦Лицензионные и ¦исходя из ¦ ¦1-НМ ¦Лицензионно-регистрационная¦

¦ ¦регистрационные ¦фактических ¦ ¦ ¦служба Республики Адыгея ¦

¦ ¦сборы ¦поступлений ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦7 ¦Единый налог на ¦исходя из ¦индекс роста ¦1-НМ, прогноз ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦вмененный доход для ¦фактических ¦объема розничного ¦социально-экономического¦налоговой службы по ¦

¦ ¦отдельных видов ¦поступлений ¦товарооборота и ¦развития Республики ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦индекс роста ¦Адыгея ¦Министерство экономического¦

¦ ¦ ¦ ¦объема услуг ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦8 ¦Налог, взимаемый в ¦исходя из ¦индекс роста ¦1-НМ, прогноз ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦связи с применением ¦фактических ¦объема работ ¦социально-экономического¦налоговой службы по ¦

¦ ¦упрощенной системы ¦поступлений ¦(услуг), ¦развития Республики ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦налогообложения ¦ ¦выполненных малыми¦Адыгея ¦Министерство экономического¦

¦ ¦ ¦ ¦предприятиями ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦9 ¦Единый ¦исходя из ¦индекс роста ¦1-НМ, прогноз ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦сельскохозяйственный¦фактических ¦объема продукции ¦социально-экономического¦налоговой службы по ¦

¦ ¦налог ¦поступлений ¦сельского ¦развития Республики ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦Адыгея ¦Министерство экономического¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦10 ¦Налог на имущество ¦метод прямого ¦облагаемая налогом¦1-НМ, 5-ФЛ ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦физических лиц ¦счета ¦инвентаризационная¦ ¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦ ¦стоимость ¦ ¦Республике Адыгея ¦

¦ ¦ ¦ ¦имущества, уровень¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦собираемости ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦налога ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦11 ¦Налог на имущество ¦метод прямого ¦индекс роста ¦5-НИО, прогноз ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦организаций ¦счета ¦среднегодовой ¦социально-экономического¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦ ¦стоимости основных¦развития Республики ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦ ¦фондов по ¦Адыгея ¦Министерство экономического¦

¦ ¦ ¦ ¦прогнозу, уровень ¦ ¦развития и торговли ¦

¦ ¦ ¦ ¦собираемости ¦ ¦Республики Адыгея ¦

¦ ¦ ¦ ¦налога ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦12 ¦Транспортный налог ¦метод прямого ¦количество единиц ¦1-НМ, сведения о ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦ ¦счета ¦налогообложения, ¦транспортных средствах ¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦ ¦уровень ¦ ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦ ¦собираемости ¦ ¦Министерство внутренних дел¦

¦ ¦ ¦ ¦налога ¦ ¦по Республике Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦13 ¦Налог на игорный ¦метод прямого ¦количество единиц ¦5-НИБ ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦бизнес ¦счета ¦налогообложения, ¦ ¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦ ¦уровень ¦ ¦Республике Адыгея ¦

¦ ¦ ¦ ¦собираемости ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦налога ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦14 ¦Земельный налог ¦метод прямого ¦облагаемая налогом¦1-НМ, 5-ЗН ¦Управление Федеральной ¦

¦ ¦ ¦счета ¦площадь земельных ¦ ¦налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦ ¦участков, ¦ ¦Республике Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦ ¦кадастровая ¦ ¦Управление Федерального ¦

¦ ¦ ¦ ¦стоимость ¦ ¦агентства кадастра объектов¦

¦ ¦ ¦ ¦земельных ¦ ¦недвижимости по Республике ¦

¦ ¦ ¦ ¦участков, уровень ¦ ¦Адыгея ¦

¦ ¦ ¦ ¦собираемости ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦налога ¦ ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦15 ¦Налог на добычу ¦метод прямого ¦объемы добычи ¦информация Управления по¦Управление по ¦

¦ ¦полезных ископаемых ¦счета ¦полезных ¦недропользованию ¦недропользованию Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦ископаемых, ¦Республики Адыгея, ¦Адыгея, Управление ¦

¦ ¦ ¦ ¦уровень ¦Управления природных ¦природных ресурсов и охраны¦

¦ ¦ ¦ ¦собираемости ¦ресурсов и охраны ¦окружающей среды Республики¦

¦ ¦ ¦ ¦налога ¦окружающей среды ¦Адыгея, Министерство ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦экономического развития и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли Республики Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦16 ¦Плата за ¦метод прямого ¦ ¦информация Управления ¦Управление лесами ¦

¦ ¦использование лесов ¦счета ¦ ¦лесами Республики Адыгея¦Республики Адыгея ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦17 ¦Плата за негативное ¦исходя из ¦коэффициент ¦информация ¦Северо-Кавказское ¦

¦ ¦воздействие на ¦фактических ¦пересчета ¦Северо-Кавказского ¦межрегиональное управление ¦

¦ ¦окружающую среду ¦поступлений ¦ ¦межрегионального ¦по технологическому и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления по ¦экологическому надзору ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологическому и ¦Федеральной службы по ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологическому надзору ¦экологическому, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федеральной службы по ¦технологическому и атомному¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦экологическому, ¦надзору (Ростехнадзор) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологическому и ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦атомному надзору ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Ростехнадзор) ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦18 ¦Государственная ¦исходя из ¦ ¦справка о перечислении ¦Управление Федерального ¦

¦ ¦пошлина ¦фактических ¦ ¦поступлений в бюджеты, ¦казначейства по Республике ¦

¦ ¦ ¦поступлений ¦ ¦информация главных ¦Адыгея (Адыгея), главные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦администраторов доходов ¦администраторы доходов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканского бюджета¦республиканского бюджета ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея и ¦Республики Адыгея, главные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦главных администраторов ¦администраторы доходов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов бюджетов ¦бюджетов муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦19 ¦Арендная плата за ¦метод прямого ¦ ¦информация администраций¦администрации муниципальных¦

¦ ¦земли ¦счета ¦ ¦муниципальных ¦образований Республики ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований Республики ¦Адыгея, Комитет Республики ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Адыгея и Комитета ¦Адыгея по имущественным ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея по ¦отношениям ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущественным отношениям¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦20 ¦Доходы от сдачи в ¦метод прямого ¦ ¦информация Комитета ¦Комитет Республики Адыгея ¦

¦ ¦аренду имущества ¦счета ¦ ¦Республики Адыгея по ¦по имущественным ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦имущественным отношениям¦отношениям, администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦и администраций ¦муниципальных образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦Республики Адыгея ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований Республики ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦21 ¦Доходы от продажи ¦альтернативный ¦ ¦информация Комитета ¦Комитет Республики Адыгея ¦

¦ ¦материальных и ¦ ¦ ¦Республики Адыгея по ¦по имущественным ¦

¦ ¦нематериальных ¦ ¦ ¦имущественным отношениям¦отношениям, администрации ¦

¦ ¦активов ¦ ¦ ¦и администраций ¦муниципальных образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований Республики ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦22 ¦Административные ¦исходя из ¦ ¦информация ¦Государственная инспекция ¦

¦ ¦платежи и сборы ¦фактических ¦ ¦Государственной ¦по надзору за техническим ¦

¦ ¦ ¦поступлений ¦ ¦инспекции по надзору за ¦состоянием самоходных машин¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦техническим состоянием ¦и других видов техники ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоходных машин и ¦Республики Адыгея ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦других видов техники ¦(Гостехнадзор Республики ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦Адыгея), Управление ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(Гостехнадзор Республики¦Федерального казначейства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Адыгея), справка о ¦по Республике Адыгея ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦перечислении поступлений¦(Адыгея), администрации ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в бюджеты, информация ¦муниципальных образований ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦администраций ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦

+---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+---------------------------+

¦23 ¦Штрафные санкции, ¦исходя из ¦ ¦справка о перечислении ¦Управление Федерального ¦

¦ ¦возмещение ущерба ¦фактических ¦ ¦поступлений в бюджеты, ¦казначейства по Республике ¦

¦ ¦ ¦поступлений ¦ ¦информация главных ¦Адыгея (Адыгея), главные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦администраторов доходов ¦администраторы доходов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканского бюджета¦республиканского бюджета ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики Адыгея и ¦Республики Адыгея, главные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦главных администраторов ¦администраторы доходов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦доходов бюджетов ¦бюджетов муниципальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦образований. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦образований ¦ ¦“.

L---+--------------------+------------------+------------------+------------------------+----------------------------

Приложение N 2

к Закону

Республики Адыгея

от 23 декабря 2008 г. N 224

ПОРЯДОК

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету поселения, имеющего право на получение данной дотации согласно статье 7 Закона Республики Адыгея “О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“, рассчитывается по следующей формуле:

Дот (П) = РПД x Н , где:

i i

Дот (П) - расчетный размер дотации на выравнивание бюджетной

i

обеспеченности i-му поселению (городскому округу);

РПД - размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (городских округов) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея;

Н - численность постоянного населения i-го поселения (городского

i

округа), имеющего право на получение дотации.

Размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (городских округов) за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея рассчитывается по следующей формуле:

РПД = ОФФПП / Н , где:

суб

РПД - размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея;

ОФФПП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (городских округов) с учетом субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет Республики Адыгея;

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея

суб

исключая численность населения поселений (городских округов), перечисляющих

субсидии в соответствии со статьей 15 Закона Республики Адыгея “О

межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (городских округов) определяется исходя из критерия вертикальной сбалансированности бюджетов поселений (городских округов) с учетом субсидий, полученных из бюджетов поселений (городских округов) согласно статье 15 Закона Республики Адыгея “О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“, и устанавливается Законом о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 3

к Закону

Республики Адыгея

от 23 декабря 2008 г. N 224

ПОРЯДОК И МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

1. Введение

Порядок и методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - Методика) включают следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Основные понятия и определения, используемые

в настоящей Методике

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам).

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем муниципальным районам (городским округам) необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района

(городского округа)

Бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

БО = ИНП / ИБР , где:

n n n

БО - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского

n

округа);

ИНП - индекс налогового потенциала n-го муниципального района

n

(городского округа);

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района

n

(городского округа).

4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального

района (городского округа)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н), где:

n n n

ИНП - индекс налогового потенциала n-го муниципального района

n

(городского округа);

НП - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского

n

округа);

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа);

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Республики Адыгея, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых муниципальным районам (городским округам).

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники данных приведены в таблице 1.

Таблица 1

СОСТАВ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ, ПЕРЕЧЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ БАЗАМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ,

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

ПО ВИДАМ НАЛОГОВ

---------------------T---------------T------------------------------------¬

¦Налог ¦Показатель, ¦Источник информации ¦

¦ ¦характеризующий¦ ¦

¦ ¦базу ¦ ¦

¦ ¦налогообложения¦ ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Налог на прибыль ¦прибыль ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦организаций ¦прибыльных ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦ ¦предприятий ¦Министерство экономического развития¦

¦ ¦ ¦и торговли Республики Адыгея ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Налог на доходы ¦фонд оплаты ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦физических лиц ¦труда ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦Министерство экономического развития¦

¦ ¦ ¦и торговли Республики Адыгея ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Акцизы на вина, ¦объем ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦производимые на ¦производства ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦территории ¦ ¦Министерство экономического развития¦

¦Российской Федерации¦ ¦и торговли Республики Адыгея ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Акцизы на пиво, ¦объем ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦производимое на ¦производства ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦территории ¦ ¦Министерство экономического развития¦

¦Российской Федерации¦ ¦и торговли Республики Адыгея ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Акцизы на ¦объем ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦алкогольную ¦производства ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦продукцию с объемной¦ ¦Министерство экономического ¦

¦долей спирта ¦ ¦развития и торговли Республики ¦

¦этилового свыше 25 ¦ ¦Адыгея ¦

¦процентов (за ¦ ¦ ¦

¦исключением вин), ¦ ¦ ¦

¦производимую на ¦ ¦ ¦

¦территории ¦ ¦ ¦

¦Российской Федерации¦ ¦ ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Акцизы на ¦объем ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦алкогольную ¦производства ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦продукцию с объемной¦ ¦Министерство экономического ¦

¦долей спирта ¦ ¦развития и торговли Республики ¦

¦этилового свыше 9 до¦ ¦Адыгея ¦

¦25 процентов ¦ ¦ ¦

¦включительно (за ¦ ¦ ¦

¦исключением вин), ¦ ¦ ¦

¦производимую на ¦ ¦ ¦

¦территории ¦ ¦ ¦

¦Российской Федерации¦ ¦ ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Единый налог на ¦объем ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦вмененный доход для ¦розничного ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦отдельных видов ¦товарооборота и¦Министерство экономического ¦

¦деятельности ¦объем платных ¦развития и торговли Республики ¦

¦ ¦услуг населению¦Адыгея ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Налог, взимаемый в ¦объем работ ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦связи с применением ¦(услуг), ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦упрощенной системы ¦произведенных ¦Министерство экономического ¦

¦налогообложения ¦малыми ¦развития и торговли Республики ¦

¦ ¦предприятиями ¦Адыгея ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Налог на имущество ¦стоимость ¦Форма 5-НИО, Управление Федеральной ¦

¦организаций ¦имущества, ¦налоговой службы по Республике ¦

¦ ¦облагаемого ¦Адыгея ¦

¦ ¦налогом ¦ ¦

L--------------------+---------------+-------------------------------------

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП = ПД x Норм x (БН / БН ), где:

n“ k k nk k

НП - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского

nk

округа) по k-му налогу;

ПД - прогноз поступлений k-го налога в консолидированный бюджет

k

Республики Адыгея в прогнозируемом году;

Норм - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от

k

k-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской

Федерации и законодательства Республики Адыгея;

БН - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу

nk

налогообложения) n-го муниципального района (городского округа) по k-му

налогу;

БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,

k

отражающий базу налогообложения) Республики Адыгея по k-му налогу.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

НП = суммаk НП , где:

n nk

НП - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского

n

круга);

НП - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского

nk

округа) по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим

в репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований создают для органов местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и формированию условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов

(городских округов)

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанных с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов):

1) общее управление;

2) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

10) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

11) организация предоставления дополнительного образования;

12) организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) опека и попечительство;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав территории муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) прочие вопросы;

26) вопросы, расходы по которым не вошли в состав репрезентативной системы расходов.

В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.

В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений.

Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) проводится по формуле:

ИБР = СУММА a x ИБР ,где:

n i i ni

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района

n

(городского округа);

а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы

i

расходов согласно таблице 2;

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района

ni

(городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы

расходов.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, за исключением расходов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

ИБР = (Пк / Н ) / (Пк / Н), где:

ni ni n i

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района

ni

(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав

репрезентативной системы расходов;

Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го

ni

муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему

в состав репрезентативной системы расходов;

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа);

Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных

i

услуг всех муниципальных районов (городских округов) Республики Адыгея по

i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов;

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

1 n

Пк = П x КУД x ... x КУД , где:

ni ni ni ni

Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го

ni

муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему

в состав репрезентативной системы расходов;

П - численность потребителей бюджетных услуг n-го муниципального

ni

района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав

репрезентативной системы расходов согласно таблице 2;

1 n

КУД x ... x КУД - коэффициенты удорожания стоимости

ni ni

предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость

предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав

репрезентативной системы расходов, в расчете на одного жителя в n-ом

муниципальном районе (городском округе).

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

М

К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н , где:

n n ср n

М

К - коэффициент масштаба в n-ом муниципальном районе (городском

n

округе);

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа);

Н - средняя численность постоянного населения муниципальных районов

ср

(городских округов);

2) коэффициент дисперсности расселения:

Д

К = 1 + УВ , где:

n

Д

К - коэффициент дисперсности расселения в n-ом муниципальном районе

n

(городском округе);

УВ - удельный вес постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью

населения менее 500 человек;

3) коэффициент возрастной структуры населения:

ВСН Д СТ Д СТ

К = (1 + (Н + Н ) / Н ) / (1 + (Н + Н ) / Н), где:

n n n n

ВСН

К - коэффициент возрастной структуры населения в п-ом

n

муниципальном районе (городском округе);

Д

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа) в возрасте 0 - 16 лет;

СТ

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа) старше трудоспособного возраста;

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа);

Д

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея в возрасте

0 - 16 лет;

СТ

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея старше

трудоспособного возраста;

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея;

4) коэффициент уровня урбанизации:

у

К = 1 + УВД , где:

n n

у

К - коэффициент уровня урбанизации в n-ом муниципальном районе

n

(городском округе);

УВГ - удельный вес городского населения n-го муниципального района

n

(городского округа);

5) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

СКУ

К = СКУ / СКУ, где:

n n

СКУ

К - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных

n

учреждений n-го муниципального района (городского округа);

СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в

n

n-ом муниципальном районе (городском округе) в последнем отчетном году;

СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в Республике Адыгея в последнем отчетном году;

6) иные коэффициенты, объективно влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2

СОСТАВ И СТРУКТУРА РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДОВ,

ПОКАЗАТЕЛИ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ ПО

ВИДАМ РАСХОДОВ, И ПРИМЕНЯЕМЫЕ К НИМ КОЭФФИЦИЕНТЫ УДОРОЖАНИЯ

-----------------------------T---------------T---------------T------------¬

¦Вопросы местного значения ¦Показатель, ¦Источник ¦Применяемый ¦

¦ ¦характеризующий¦информации ¦коэффициент ¦

¦ ¦потребителей ¦ ¦удорожания ¦

¦ ¦бюджетных услуг¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Формирование, утверждение, ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦исполнение бюджета ¦постоянного ¦орган ¦масштаба, Км¦

¦муниципального района ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦(городского округа), ¦ ¦службы ¦ ¦

¦контроль за исполнением ¦ ¦государственной¦ ¦

¦данного бюджета ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация в границах ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦муниципального района ¦постоянного ¦орган ¦уровня ¦

¦(городского округа) электро-¦населения ¦Федеральной ¦урбанизации,¦

¦и газоснабжения поселений ¦ ¦службы ¦Ку; ¦

¦ ¦ ¦государственной¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦дисперсности¦

¦ ¦ ¦Республике ¦расселения, ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦Кд ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Содержание и строительство ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦автомобильных дорог общего ¦постоянного ¦орган ¦дисперсности¦

¦пользования между ¦населения ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦населенными пунктами, мостов¦ ¦службы ¦Кд ¦

¦и иных транспортных ¦ ¦государственной¦ ¦

¦инженерных сооружений вне ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦границ населенных пунктов в ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦границах муниципального ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

¦района (городского округа), ¦ ¦ ¦ ¦

¦за исключением автомобильных¦ ¦ ¦ ¦

¦дорог общего пользования, ¦ ¦ ¦ ¦

¦мостов и иных транспортных ¦ ¦ ¦ ¦

¦инженерных сооружений ¦ ¦ ¦ ¦

¦федерального и регионального¦ ¦ ¦ ¦

¦значения ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Создание условий для ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦предоставления транспортных ¦постоянного ¦орган ¦дисперсности¦

¦услуг населению и ¦населения ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦организация транспортного ¦ ¦службы ¦Кл ¦

¦обслуживания населения между¦ ¦государственной¦ ¦

¦поселениями в границах ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦муниципального района ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦(городского округа) ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Участие в предупреждении ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦и ликвидации последствий ¦постоянного ¦орган ¦дисперсности¦

¦чрезвычайных ситуаций на ¦населения ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦территории муниципального ¦ ¦службы ¦Кл ¦

¦района (городского округа) ¦ ¦государственной¦ ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация охраны ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦общественного порядка на ¦постоянного ¦орган ¦дисперсности¦

¦территории муниципального ¦населения ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦района (городского округа) ¦ ¦службы ¦Кд; ¦

¦муниципальной милицией ¦ ¦государственной¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦стоимости ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦коммунальных¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦услуг для ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Кску ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация мероприятий ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦межпоселенческого характера ¦постоянного ¦орган ¦дисперсности¦

¦по охране окружающей среды ¦населения ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦ ¦ ¦службы ¦Кд ¦

¦ ¦ ¦государственной¦ ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация и осуществление ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦экологического контроля ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦объектов производственного и¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦социального назначения на ¦ ¦службы ¦ ¦

¦территории муниципального ¦ ¦государственной¦ ¦

¦района (городского округа), ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦за исключением объектов, ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦экологический контроль ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

¦которых осуществляют ¦ ¦ ¦ ¦

¦федеральные органы ¦ ¦ ¦ ¦

¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация предоставления ¦дети в возрасте¦территориальный¦коэффициент ¦

¦общедоступного и бесплатного¦7 - 17 лет ¦орган ¦дисперсности¦

¦начального общего, основного¦ ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦общего, среднего (полного) ¦ ¦службы ¦Кд; ¦

¦общего образования по ¦ ¦государственной¦коэффициент ¦

¦основным общеобразовательным¦ ¦статистики по ¦стоимости ¦

¦программам, за исключением ¦ ¦Республике ¦коммунальных¦

¦полномочий по финансовому ¦ ¦Адыгея ¦услуг для ¦

¦обеспечению образовательного¦ ¦ ¦бюджетных ¦

¦процесса, отнесенных к ¦ ¦ ¦учреждений, ¦

¦полномочиям органов ¦ ¦ ¦Кску ¦

¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦

¦субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦

¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация предоставления ¦дети в возрасте¦территориальный¦коэффициент ¦

¦общедоступного бесплатного ¦0 - 7 лет ¦орган ¦дисперсности¦

¦дошкольного образования на ¦ ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦территории муниципального ¦ ¦службы ¦Кд; ¦

¦района ¦ ¦государственной¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦стоимости ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦коммунальных¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦услуг для ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Кску ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация предоставления ¦дети в возрасте¦территориальный¦коэффициент ¦

¦дополнительного образования ¦7 - 17 лет ¦орган ¦дисперсности¦

¦ ¦ ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦ ¦ ¦службы ¦Кд; ¦

¦ ¦ ¦государственной¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦стоимости ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦коммунальных¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦услуг для ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Кску ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация отдыха детей в ¦дети в возрасте¦ ¦коэффициент ¦

¦каникулярное время ¦7 - 17 лет ¦ ¦дисперсности¦

¦ ¦ ¦ ¦расселения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Кд ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация оказания на ¦численность ¦ ¦коэффициент ¦

¦территории муниципального ¦постоянного ¦ ¦дисперсности¦

¦района (городского округа) ¦населения ¦ ¦расселения, ¦

¦скорой медицинской помощи ¦ ¦ ¦Кд; ¦

¦(за исключением ¦ ¦ ¦коэффициент ¦

¦санитарно-авиационной), ¦ ¦ ¦возрастной ¦

¦первичной медико-санитарной ¦ ¦ ¦структуры ¦

¦помощи в ¦ ¦ ¦населения, ¦

¦амбулаторно-поликлинических ¦ ¦ ¦Квсн; ¦

¦и больничных учреждениях, ¦ ¦ ¦коэффициент ¦

¦медицинской помощи женщинам ¦ ¦ ¦стоимости ¦

¦в период беременности, во ¦ ¦ ¦коммунальных¦

¦время и после родов ¦ ¦ ¦услуг для ¦

¦ ¦ ¦ ¦бюджетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Кску ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Опека и попечительство ¦дети в возрасте¦ ¦коэффициент ¦

¦ ¦0 - 17 лет ¦ ¦дисперсности¦

¦ ¦ ¦ ¦расселения, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Кд ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация утилизации и ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦переработки бытовых и ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦промышленных отходов ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦ ¦ ¦службы ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственной¦ ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Территориальное зонирование ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦земель межселенных ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦территорий, изъятие ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦земельных участков ¦ ¦службы ¦ ¦

¦межселенных территорий для ¦ ¦государственной¦ ¦

¦муниципальных нужд, в том ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦числе путем выкупа, ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦осуществление земельного ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

¦контроля за использованием ¦ ¦ ¦ ¦

¦земель межселенных ¦ ¦ ¦ ¦

¦территорий,ведение кадастра ¦ ¦ ¦ ¦

¦землеустроительной и ¦ ¦ ¦ ¦

¦градостроительной ¦ ¦ ¦ ¦

¦документации ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Формирование и содержание ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦муниципального архива, ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦включая хранение архивных ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦фондов поселений ¦ ¦службы ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственной¦ ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Содержание на территории ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦муниципального района ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦(городского округа) ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦межпоселенческих мест ¦ ¦службы ¦ ¦

¦захоронения, организация ¦ ¦государственной¦ ¦

¦ритуальных услуг ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Создание условий для ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦обеспечения поселений, ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦входящих в состав территории¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦муниципального района ¦ ¦службы ¦ ¦

¦(городского округа), ¦ ¦государственной¦ ¦

¦услугами связи, ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦общественного питания, ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦торговли и бытового ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация библиотечного ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦обслуживания поселений ¦постоянного ¦орган ¦масштаба, ¦

¦(обеспечение услугами ¦населения ¦Федеральной ¦Км; ¦

¦библиотечного коллектора) ¦ “ ¦службы ¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦государственной¦стоимости ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦коммунальных¦

¦ ¦ ¦Республике ¦услуг для ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦бюджетных ¦

¦ ¦ ¦ ¦учреждений, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Кску ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация и осуществление ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦мероприятий по гражданской ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦обороне, защите населения и ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦территории муниципального ¦ ¦службы ¦ ¦

¦района (городского округа) ¦ ¦государственной¦ ¦

¦от чрезвычайных ситуаций ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦природного и техногенного ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦характера ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Создание, развитие и ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦обеспечение охраны ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦лечебно-оздоровительных ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦местностей и курортов ¦ ¦службы ¦ ¦

¦местного значения на ¦ ¦государственной¦ ¦

¦территории муниципального ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦района (городского округа) ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Организация и осуществление ¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦мероприятий по ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦мобилизационной подготовке ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦муниципальных предприятий и ¦ ¦службы ¦ ¦

¦учреждений, находящихся на ¦ ¦государственной¦ ¦

¦территории муниципального ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦района (городского округа) ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Осуществление мероприятий по¦численность ¦территориальный¦- ¦

¦обеспечению безопасности ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦людей на водных объектах, ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦охране их жизни и здоровья ¦ ¦службы ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственной¦ ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+----------------------------+---------------+---------------+------------+

¦Прочие вопросы ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦ ¦постоянного ¦орган ¦масштаба, ¦

¦ ¦населения ¦Федеральной ¦Км ¦

¦ ¦ ¦службы ¦ ¦

¦ ¦ ¦государственной¦ ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

L----------------------------+---------------+---------------+-------------

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов)

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) по двум направлениям:

1. Первая часть дотаций распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У (1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня.

У (1) - уровень бюджетной обеспеченности, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Вторая часть дотаций распределяется таким образом, чтобы довести бюджетную обеспеченность (после распределения первой части средств) наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до одного и того же, максимально возможного при заданном объеме распределяемых средств, уровня.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:

ФФПМР = Д (1) + Д (2), где:

ФФПМР - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Д (1) - размер первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов));

Д (2) - размер второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства на выравнивание наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до одного уровня).

Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) формируется в соответствии с частью 3 статьи 9 Закона Республики Адыгея “О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“ и устанавливается Законом о республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период.

Расчет размера первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д (1) = d x ФФПМР, где:

1

Д (1) - размер первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

d - доля первой части распределяемых средств в общем объеме

1

распределяемых средств;

ФФПМР - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д (2) = d x ФФПМР, где:

2

Д (2) - размер второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

d - доля второй части распределяемых средств в общем объеме

2

распределяемых средств;

ФФПМР - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д (1) = Д (1) x Т / Т,где:

n n

Д (1) - размер дотации n-му муниципальному району (городскому

n

округу) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных

районов (городских округов);

Д (1) - размер первой части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Т - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности

n

n-го муниципального района (городского округа) до У (1);

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до У (1).

Объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до У (1), рассчитывается по следующей формуле:

мр(го)

Т = (ПД / Н) x (У (1) - БО ) x ИБР x Н , где:

n n n n

мр(го)

ПД - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных

районов (городских округов) в планируемом году;,

БО - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского

n

округа);

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района

n

(городского округа);

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа);

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея.

Расчет размера второй части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

мр(го)

Д(2) - (ПД / Н) x (БО - БО ) x (Н x ИБР ) - Д(1)

n max n n n n

мр(го)

(если = (ПД / Н) x (БО - БО ) x (Н x ИБР ) - Д(1) > 0), или

max n n n n

мр(го)

Д(2) = 0 (если (ПД / Н) x (БО - БО ) x (Н x ИБР ) - Д(1) = < 0),

n max n n n n

где:

Д (2) - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному

n

району (городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности;

Д (1) - первая часть дотаций, передаваемых n-му муниципальному району

n

(городскому округу);

БО - максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная

max

обеспеченность муниципальных районов (городских округов) с наименьшей

бюджетной обеспеченностью при данном объеме второй части распределяемых

средств;

БО - уровень бюджетной обеспеченности n-го муниципального района

n

(городского округа).

Общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району (городскому округу), рассчитывается по формуле:

Д =Д (1) + Д (2)

n n n

Приложение N 4

к Закону

Республики Адыгея

от 23 декабря 2008 г. N 224

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

ПОСЕЛЕНИЙ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Введение

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района включает следующие этапы:

1) определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений;

2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Основные понятия и определения, используемые

в настоящем Порядке

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет Республики Адыгея и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета Республики Адыгея.

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Порядок определения объема районного фонда

финансовой поддержки

поселений

Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется органами местного самоуправления муниципального района исходя из имеющихся собственных доходов бюджета муниципального района в соответствии с решением о бюджете муниципального района по следующей формуле:

РФФПП = ПД x Д, где:

cj

РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений;

ПД - прогноз собственных доходов j-го муниципального района;

cj

Д - доля собственных доходов бюджета муниципального района, идущая на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Республики Адыгея по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений в объем районного фонда финансовой поддержки поселений включается субвенция, предусмотренная бюджету муниципального района Законом Республики Адыгея о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БО - ИДП / ИБР , где:

j j j

БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

j

ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения;

j

ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

j

5. Расчет индекса доходного потенциала поселения

Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИДП = (ДП / Н ) / (ДП / Н), где:

j j j

ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения;

j

ДП - доходный потенциал j-го поселения;

j

Н - численность постоянного населения j-го поселения;

j

ДП - суммарный доходный потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Расчет доходного потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Республики Адыгея, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений и субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет Республики Адыгея.

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источники данных приведены в таблице 1.

Таблица 1

СОСТАВ

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГОВ, ПЕРЕЧЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ БАЗАМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

ПОСЕЛЕНИЙ ПО ВИДАМ НАЛОГОВ, А

ТАКЖЕ ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ

---------------------T---------------T------------------------------------¬

¦Налог ¦Показатель, ¦Источник информации ¦

¦ ¦характеризующий¦ ¦

¦ ¦базу ¦ ¦

¦ ¦налогообложения¦ ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Налог на доходы ¦фонд оплаты ¦Прогноз социально-экономического ¦

¦физических лиц ¦труда ¦развития Республики Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦Министерство экономического развития¦

¦ ¦ ¦и торговли Республики Адыгея, ¦

¦ ¦ ¦территориальный орган Федеральной ¦

¦ ¦ ¦службы государственной статистики по¦

¦ ¦ ¦Республике Адыгея ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Налог на имущество ¦стоимость ¦Управление Федеральной налоговой ¦

¦физических лиц ¦имущества ¦службы по Республике Адыгея, прогноз¦

¦ ¦физических лиц,¦социально-экономического развития ¦

¦ ¦облагаемого ¦Республики Адыгея ¦

¦ ¦налогом ¦ ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Единый ¦доходы, ¦Территориальный орган Федеральной ¦

¦сельскохозяйственный¦уменьшенные на ¦службы государственной статистики по¦

¦налог ¦величину ¦Республике Адыгея, Управление ¦

¦ ¦расходов ¦Федеральной налоговой службы по ¦

¦ ¦ ¦Республике Адыгея, прогноз ¦

¦ ¦ ¦социально-экономического развития ¦

¦ ¦ ¦Республики Адыгея ¦

+--------------------+---------------+------------------------------------+

¦Земельный налог ¦площади земель ¦Управление Федеральной налоговой ¦

¦ ¦с учетом их ¦службы по Республике Адыгея, ¦

¦ ¦кадастровой ¦Управление Федерального агентства ¦

¦ ¦стоимости ¦кадастра объектов недвижимости по ¦

¦ ¦ ¦Республике Адыгея ¦

L--------------------+---------------+-------------------------------------

Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП = ПД x Норм x (БН / БН ), где

jk k k jk k

НП - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу;

jk

ПД - прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений,

k

входящих в состав территории данного муниципального района, в

консолидированный бюджет Республики Адыгея в планируемом году;

Норм - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога

k

в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БН - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу

jk

налогообложения) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году;

БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,

k

отражающий базу налогообложения) всех поселений данного муниципального

района по k-му налогу в последнем отчетном году.

Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

ДП = Сумма НП - СП , где:

j k jk j

ДП - доходный потенциал j-го поселения;

j

НП - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу

jk

(суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную

систему налогов);

СП - размер субвенции из бюджета j-го поселения в республиканский

j

бюджет Республики Адыгея, утвержденный Законом о республиканском бюджете

Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период,

рассчитанный в соответствии с Порядком, согласно приложению N 5 к Закону

Республики Адыгея “О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“.

Рассчитанные оценки доходного потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований создают для органов местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и формированию условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

Для оценки относительных различий в расходных потребностях поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения поселений. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения поселений:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

5) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения;

8) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения.

В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов, относящихся к их ведению.

Индекс бюджетных расходов поселений рассчитывается по следующей формуле:

ИБР = Сумма a x ИБР , где:

j k k jk

а - доля k-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной

k

системы расходов бюджетов поселений, с учетом изменений расходных

полномочий;

ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов

jk

репрезентативной системы расходов.

Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБР = (Пк / Н ) / (Пк / Н), где:

jk jk j k

ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов

jk

репрезентативной системы расходов;

Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг

jk

j-го поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Н - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в

j

состав данного муниципального района;

Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных

k

услуг всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального

района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг поселений производится по формуле:

1 n

Пк = П x КУД x ... x КУД , где:

jk jk jk jk

Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го

jk

поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

П - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му

jk

виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов

согласно таблице 2;

1 n

КУД , ..., КУД - коэффициенты удорожания стоимости предоставления

jk jk

бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых

бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в

расчете на одного жителя в j-м поселении.

В настоящем Порядке применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

m

К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н , где:

j j ср j

m

K - коэффициент масштаба в j-м поселении;

j

H - численность постоянного населения j-го поселения;

j

Н - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в

ср

состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

д

К = 1 + УВ, где:

j

д

К - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;

j

УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

у

К =1 + УВГ, где

j j

y

К - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении;

j

УВГ - удельный вес городского населения j-го поселения;

j

4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

СЖКУ

К = СЖКУ / СЖКУ, где

j j

СКЖКУ

К - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг

j

населению j-го поселения;

СЖКУ - утвержденный стандарт стоимости предоставления

j

жилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении в последнем отчетном

году;

СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе в последнем отчетном году.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, характеризующие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2

СОСТАВ И СТРУКТУРА

РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДОВ,

ПОКАЗАТЕЛИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ,

А ТАКЖЕ ПРИМЕНЯЕМЫЕ К НИМ КОЭФФИЦИЕНТЫ УДОРОЖАНИЯ

-------------------T---------------T---------------T----------------------¬

¦Вопросы местного ¦Показатель, ¦Источник ¦Применяемый ¦

¦значения ¦характеризующий¦информации ¦коэффициент удорожания¦

¦ ¦потребителей ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетных услуг¦ ¦ ¦

+------------------+---------------+---------------+----------------------+

¦Формирование, ¦численность ¦территориальный¦коэффициент масштаба, ¦

¦утверждение, ¦постоянного ¦орган ¦Км ¦

¦исполнение бюджета¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦поселения и ¦поселений ¦службы ¦ ¦

¦контроль за ¦ ¦государственной¦ ¦

¦исполнением ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦данного бюджета ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+------------------+---------------+---------------+----------------------+

¦Организация в ¦численность ¦территориальный¦коэффициент уровня ¦

¦границах поселения¦постоянного ¦орган ¦урбанизации, ¦

¦электро-, тепло-, ¦населения ¦Федеральной ¦ку; ¦

¦водо- и ¦поселений ¦службы ¦коэффициент ¦

¦газоснабжения ¦ ¦государственной¦дисперсности ¦

¦населения, ¦ ¦статистики по ¦расселения, ¦

¦водоотведения, ¦ ¦Республике ¦Кд; ¦

¦снабжения ¦ ¦Адыгея ¦коэффициент стоимости ¦

¦населения топливом¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦услуг населению, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Ксжку ¦

+------------------+---------------+---------------+----------------------+

¦Организация сбора ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦и вывоза бытовых ¦постоянного ¦орган ¦дисперсности ¦

¦отходов и мусора ¦населения ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦ ¦поселений ¦службы ¦Кд; ¦

¦ ¦ ¦государственной¦коэффициент уровня ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦урбанизации, ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦Ку; ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦коэффициент стоимости ¦

¦ ¦ ¦ ¦жилищно-коммунальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦услуг населению, ¦

¦ ¦ ¦ ¦Ксжку ¦

+------------------+---------------+---------------+----------------------+

¦Организация ¦численность ¦территориа“ьный¦коэффициент ¦

¦благоустройства и ¦постоянного ¦орган ¦дисперсности ¦

¦озеленения ¦населения ¦Федеральной ¦расселения, ¦

¦территории ¦поселений ¦службы ¦КЛ; ¦

¦поселения, ¦ ¦государственной¦коэффициент ¦

¦использования и ¦ ¦статистики по ¦уровня ¦

¦охраны городских ¦ ¦Республике ¦урбанизации ¦

¦лесов, ¦ ¦Адыгея ¦Ку ¦

¦расположенных в ¦ ¦ ¦ ¦

¦границах ¦ ¦ ¦ ¦

¦населенных пунктов¦ ¦ ¦ ¦

¦поселения ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+---------------+---------------+----------------------+

¦Обеспечение ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦малоимущих ¦населения с ¦орган ¦масштаба, ¦

¦граждан, ¦доходами ниже ¦Федеральной ¦Км ¦

¦проживающих в ¦прожиточного ¦службы ¦ ¦

¦поселении и ¦минимума ¦государственной¦ ¦

¦нуждающихся в ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦улучшении жилищных¦ ¦Республике ¦ ¦

¦условий, жилыми ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

¦помещениями в ¦ ¦ ¦ ¦

¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦

¦жилищным ¦ ¦ ¦ ¦

¦законодательством,¦ ¦ ¦ ¦

¦организация ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительства и ¦ ¦ ¦ ¦

¦содержания ¦ ¦ ¦ ¦

¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦

¦жилищного фонда, ¦ ¦ ¦ ¦

¦создание условий ¦ ¦ ¦ ¦

¦для жилищного ¦ ¦ ¦ ¦

¦строительства ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+---------------+---------------+----------------------+

¦Обеспечение ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦первичных ¦постоянного ¦орган ¦масштаба, ¦

¦мер пожарной ¦населения ¦Федеральной ¦Км ¦

¦безопасности в ¦поселений ¦службы ¦ ¦

¦границах ¦ ¦государственной¦ ¦

¦населенных пунктов¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦поселения ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+------------------+---------------+---------------+----------------------+

¦Организация ¦численность ¦территориальный¦коэффициент ¦

¦библиотечного ¦постоянного ¦орган ¦масштаба, ¦

¦обслуживания ¦населения ¦Федеральной ¦Км; ¦

¦населения ¦поселений ¦службы ¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦государственной¦дисперсности ¦

¦ ¦ ¦статистики по ¦расселения, ¦

¦ ¦ ¦Республике ¦Кд ¦

¦ ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

+------------------+---------------+---------------+----------------------+

¦Охрана и ¦численность ¦территориальный¦ ¦

¦сохранение ¦постоянного ¦орган ¦ ¦

¦объектов ¦населения ¦Федеральной ¦ ¦

¦культурного ¦поселений ¦службы ¦ ¦

¦наследия ¦ ¦государственной¦ ¦

¦(памятников ¦ ¦статистики по ¦ ¦

¦истории и ¦ ¦Республике ¦ ¦

¦культуры) ¦ ¦Адыгея ¦ ¦

¦местного ¦ ¦ ¦ ¦

¦(муниципального) ¦ ¦ ¦ ¦

¦значения, ¦ ¦ ¦ ¦

¦расположенных в ¦ ¦ ¦ ¦

¦границах поселения¦ ¦ ¦ ¦

L------------------+---------------+---------------+-----------------------

7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений из бюджета

муниципального района

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района распределяются с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района распределяются между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У (2).

Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится по следующей формуле:

Дот(P) = РФФПП x T / Т, где:

j j j

Дот(P) - размер первой части дотации j-му поселению из районного

j

фонда финансовой поддержки поселений;

РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений;

T - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

j

обеспеченности j-ro поселения до У(2);

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, до У(2).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до У(2), рассчитывается по следующей формуле:

пмр

T = (ПД / Н) x (У (2) - БО ) x ИБР x Н , где

j j j j

T - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

j

обеспеченности j-го поселения до У(2);

пмр

ПД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в

состав территории данного муниципального района, в планируемом году;

БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения;

j

ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения;

j

Н - численность постоянного населения j-го поселения;

j

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, - У(2) утверждается представительным органом муниципального района.

Приложение N 5

к Закону

Республики Адыгея

от 23 декабря 2008 г. N 224

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ

И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ

БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

1. Расчет субсидий из бюджетов поселений и городских округов

Размер субсидий из бюджета поселения и городского округа в республиканский бюджет Республики Адыгея рассчитывается по следующей формуле:

пос

СП = Д x (ПРНД - ПРНД ) x Н , где:

j из j max j

СП - субсидии из бюджета j-го поселения или городского округа в

j

республиканский бюджет Республики Адыгея;

пос

Д - доля изъятия превышения подушевыми расчетными доходами

из

поселений и городских округов в последнем отчетном году установленного

порогового уровня;

ПРНД - подушевые налоговые расчетные доходы j-го поселения или

j

городского округа в последнем отчетном году;

ПРНД - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов

max

поселений и городских округов;

Н - численность постоянного населения j-го поселения или городского

j

округа.

Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по следующим формулам:

ПРНД = (Факт / Н) x ИНП ,

j j

пос

ПРНД = У x (Факт / Н), где:

max

ИНП - индекс налогового потенциала j-го поселения или городского

j

округа;

пос

У - уровень подушевых налоговых доходов поселений, сверх которого

производится перечисление субсидий в республиканский бюджет Республики

Адыгея, утвержденный Законом о республиканском бюджете Республики Адыгея;

Факт - фактические налоговые доходы всех поселений и городских округов в последнем отчетном году;

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея.

2. Расчет индекса налогового потенциала поселения и

городского округа

Индекс налогового потенциала рассчитывается по следующей формуле:

ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н), где:

j j j

ИПН - индекс налогового потенциала j-го поселения или

j

городского округа;

НП - налоговый потенциал j-го поселения или городского округа;

j

Н - численность постоянного населения j-го поселения или городского

j

округа;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений и городских округов Республики Адыгея;

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея.

Расчет налогового потенциала поселений и городских округов производится по репрезентативной системе налогов в соответствии с таблицей 1 приложения N 4 к Закону Республики Адыгея “О межбюджетных отношениях в Республике Адыгея“.

Налоговый потенциал поселения или городского округа по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП = ПД x Норм x (БН /БН ), где:

jk k k jk k

НП - налоговый потенциал j-го поселения или городского округа по k-му

jk

налогу;

ПД - прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений и

k

городских округов Республики Адыгея в консолидированный бюджет Республики

Адыгея;

Норм - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога

k

в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

БН - база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу

jk

налогообложения) j-го поселения или городского округа по k-му налогу в

последнем отчетном году;

БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,

k

отражающий базу налогообложения) всех поселений и городских округов

Республики Адыгея по k-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселения или городского округа рассчитывается по следующей формуле:

НП = Сумма НП , где:

j jk

НП - налоговый потенциал j-го поселения или городского округа;

j

НП - налоговый потенциал j-го поселения или городского округа по

jk

k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в

репрезентативную систему налогов).

Приложение N 6

к Закону

Республики Адыгея

от 23 декабря 2008 г. N 224

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

В РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Размер субсидий из бюджета муниципального района (городского округа) в республиканский бюджет Республики Адыгея рассчитывается по следующей формуле:

МР

СМР = Д x (ПРНД - ПРНД ) x Н , где:

n из n max n

СМР - субсидии из бюджета n-го муниципального района (городского

n

округа) в республиканский бюджет Республики Адыгея;

МР

Д - доля изъятия превышения подушевыми расчетными доходами

из

муниципальных районов (городских округов) в последнем отчетном году

установленного порогового уровня;

ПРНД - подушевые расчетные налоговые доходы n-го муниципального

n

района (городского округа) в последнем отчетном году;

ПРНД - пороговый уровень подушевых расчетных налоговых доходов

max

муниципальных районов (городских округов);

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа).

Величина подушевых расчетных налоговых доходов и величина порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитываются по следующим формулам:

ПРНД = (Прогноз / Н) x БО ,

n n

МР

ПРНД = У x (Прогноз / Н), где:

max

БО - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского

n

округа), которая рассчитывается в соответствии с Порядком и методикой

согласно приложению N 3 к Закону Республики Адыгея “О межбюджетных

отношениях в Республике Адыгея“;

МР

У - уровень подушевых налоговых доходов муниципальных районов

(городских округов), сверх которого производится перечисление субсидий в

республиканский бюджет Республики Адыгея, утвержденный законом о

республиканском бюджете Республики Адыгея;

Прогноз - прогнозируемые налоговые доходы всех муниципальных районов (городских округов) Республики Адыгея в планируемом году;

Н - численность постоянного населения Республики Адыгея.