Постановление Кабинета Министров РА от 24.05.2004 N 99 (ред. от 17.12.2008) “О Республиканской целевой программе “Безопасность образовательного учреждения“ на 2005 - 2008 годы“
Изменения, внесенные постановлением ГС - Хасэ РА от 17.12.2008 N 1039-ГС, вступили в силу с 17 декабря 2008 года.КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2004 г. N 99
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “БЕЗОПАСНОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ“ НА 2005 - 2008 ГОДЫ
(в ред. постановления Кабинета Министров РА
от 25.01.2005 N 16,
постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея
от 17.12.2008 N 1039-ГС)
В целях обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений Кабинет Министров Республики Адыгея постановляет:
1. Одобрить Республиканскую целевую программу “Безопасность образовательного учреждения“ на 2005 - 2008 годы и внести ее на утверждение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
(п. 1 в ред. постановления Кабинета Министров РА от 25.01.2005 N 16)
2. Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея и Министерству финансов Республики Адыгея предусматривать финансирование Программы в проектах республиканских бюджетов Республики Адыгея на 2005 - 2008 годы.
3. Министерству образования и науки Республики Адыгея подготовить Соглашение о сотрудничестве и совместном финансировании Программы с Министерством образования и науки Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея при формировании местных бюджетов предусматривать средства на финансирование Программы.
5. Назначить официальным представителем Кабинета Министров Республики Адыгея при рассмотрении в Государственном Совете - Хасэ Республики Адыгея Республиканской целевой программы “Безопасность образовательного учреждения“ на 2005 - 2008 годы Министра образования и науки Республики Адыгея А.М. Жаде.
(п. 5 введен постановлением Кабинета Министров РА от 25.01.2005 N 16)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
(нумерация п. 6 в ред. постановления Кабинета Министров РА от 25.01.2005 N 16)
Премьер-министр
Республики Адыгея
Х.ХУАДЕ
Приложение
к постановлению
Кабинета Министров
Республики Адыгея
от 24 мая 2004 г. N 99
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ“
НА 2005 - 2008 ГОДЫ
(в ред. постановления Кабинета Министров РА
от 25.01.2005 N 16,
постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея
от 17.12.2008 N 1039-ГС)
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы
“Безопасность образовательного учреждения“
на 2005 - 2008 годы
Заказчик Программы Кабинет Министров Республики Адыгея
Разработчик Программы Министерство образования и науки
Республики Адыгея
Цели и задачи обеспечение безопасности обучающихся,
Программы воспитанников и работников образовательных
учреждений во время их трудовой и учебной
деятельности;
обеспечение пожарной и электрической
безопасности зданий муниципальных и
республиканских образовательных учреждений
на основе использования современных
достижений науки и техники в этой области
Сроки реализации 2005 - 2008 годы
Программы
Перечень основных материально-техническое обеспечение
мероприятий Программы безопасности образовательных учреждений;
оснащение, монтаж и обслуживание
оборудования обеспечения безопасности
Объем финансирования необходимый объем средств для
Программы обеспечения пожарной и электрической
безопасности зданий муниципальных и
республиканских образовательных учреждений
составляет 34613 тысяч рублей;
общий объем финансирования Программы
из республиканского бюджета Республики
Адыгея на 2005 - 2008 годы составляет
13745 тысяч рублей
(в ред. постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 N 1039-ГС)
Ожидаемые конечные повышение безопасности образовательных
результаты реализации учреждений;
Программы снижение рисков возникновения пожаров,
аварийных ситуаций, травматизма и гибели
людей
Контроль за осуществляет Кабинет Министров
исполнением Программы Республики Адыгея
Исполнитель Программы Министерство образования и науки
Республики Адыгея
I. Состояние проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе “О техническом регулировании“ и, в первую очередь, пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная и электрическая безопасность. Они являются взаимозависимыми и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих органов исполнительной власти, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:
отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к ежегодному увеличению числа несчастных случаев и пожаров, которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к гибели людей. Так, по данным Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в Российской Федерации в 2002 году зарегистрирован 1121 пожар, где погибло 28 человек, в том числе 3 детей, материальный ущерб составил более 70 миллионов рублей. В апреле 2003 года возникли пожары в здании Чочунской средней школы Республики Саха (Якутия) и школе-интернате для глухонемых детей в городе Махачкале (Республика Дагестан), в результате которых погибли 54 обучающихся и воспитанника и 156 человек получили ожоги и травмы разной степени тяжести. Практически полностью сгорели обе школы.
За период с 2000 года по настоящее время в системе образования произошло 358 несчастных случаев со смертельным исходом во время образовательного процесса, в том числе погибло 256 обучающихся и воспитанников: Республика Саха (Якутия) - 30, Республика Дагестан - 28, Краснодарский край - 15, город Москва - 13, Челябинская область - 10 и 102 работника, Свердловская область - 27, Нижегородская область - 9, Пермская область - 8.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.
Органами управлений образованием муниципальных образований районов и городов Республики Адыгея совместно с Комитетом Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в апреле 2003 года проведены проверки противопожарного состояния зданий муниципальных и республиканских образовательных учреждений Республики Адыгея.
По предварительной оценке необходимая сумма средств на мероприятия по обеспечению пожарной и электрической безопасности образовательных учреждений Республики Адыгея составила 34613 тысяч рублей (таблица прилагается).
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности, пожарной и электрической безопасности зданий в образовательных учреждениях на основе использования современных достижений науки и техники в этой области.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - оснащение муниципальных и республиканских образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания.
III. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2005 - 2008 годы.
IV. Структура мероприятий Программы
Программа включает в себя материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности и решение следующих вопросов:
организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки пожарной безопасности;
определение комплекта оборудования средств защиты по повышению безопасности образовательного учреждения до требований существующих норм и правил; оснащение современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность образовательных учреждений; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;
монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем обеспечения безопасности, организация и проведение конкурсов на их поставку, монтаж, наладку и сервисное обслуживание.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы предполагается в объеме 13745 тысяч рублей из республиканского бюджета Республики Адыгея (40 процентов от необходимого объема средств для обеспечения пожарной и электрической безопасности зданий, сооружений муниципальных и республиканских образовательных учреждений Республики Адыгея).
(в ред. постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 N 1039-ГС)
Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для образовательных учреждений, их монтаж, наладка и сервисное обслуживание будут осуществляться на конкурсной основе среди поставщиков, монтажных и наладочных организаций.
VI. Распределение финансирования по Программе
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Объемы финансирования (в тысячах рублей) ¦
+-----------T----------------------------------------------------+
¦ всего ¦ в том числе по годам ¦
+-----------+------------T-------------T------------T------------+
¦ ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦
+-----------+------------+-------------+------------+------------+
¦ 13745 ¦ 3545 ¦ 3400 ¦ 3400 ¦ 3400 ¦
¦(в ред. постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008¦
¦N 1039-ГС) ¦ ¦ ¦
L-----------+------------+-------------+------------+-------------
VII. Механизм реализации Программы
Министерство образования и науки Республики Адыгея создает рабочую группу для реализации Программы.
Рабочая группа Программы включает в свой состав специалистов Министерства образования и науки Республики Адыгея и Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Министерство образования и науки Республики Адыгея:
разрабатывает конкурсную документацию на приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для образовательных учреждений, их монтаж, наладку и сервисное обслуживание;
организует и проводит конкурсы;
готовит и заключает договоры с победителями конкурсов.
Рабочая группа Программы:
проводит работы по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений и их паспортизацию; оценивает пожарную и электрическую безопасность и разрабатывает рекомендации по ее повышению до требований существующих норм и правил;
контролирует исполнение условий договоров, заключенных Министерством образования и науки Республики Адыгея;
готовит проекты статистических, финансовых и аналитических отчетов о реализации Программы.
Для полного обеспечения пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений муниципальных и республиканских образовательных учреждений будут привлекаться средства из федерального бюджета (соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Адыгея в рамках реализации Программы Министерства образования и науки Российской Федерации “Безопасность образовательного учреждения“ на 2004 - 2007 годы) и бюджетов муниципальных образований на территории Республики Адыгея (соглашения между Министерством образования и науки Республики Адыгея и управлениями образованием муниципальных образований).
VIII. Исполнение и контроль
за реализацией Программы
Непосредственное выполнение Программы осуществляет Министерство образования и науки Республики Адыгея во взаимодействии с Комитетом Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и муниципальными образованиями на территории Республики Адыгея.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Кабинет Министров Республики Адыгея.
Министерство образования и науки Республики Адыгея не реже одного раза в полугодие отчитывается перед Кабинетом Министров Республики Адыгея о ходе выполнения Программы.
IX. Мероприятия по реализации Программы
Программа реализуется как комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели - повышение пожарной и электрической безопасности зданий образовательных учреждений в Республике Адыгея на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях.
X. Мероприятия по реализации Программы
---------------------------------------T-------------------------¬
¦ Мероприятия ¦ Финансовые затраты ¦
¦ ¦ (в тысячах рублей) ¦
¦ +-----T----T----T----T----+
¦ ¦всего¦2005¦2006¦2007¦2008¦
¦ ¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Организация работ по обследованию¦ ¦ 0¦ ¦ ¦ ¦
¦технического состояния зданий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сооружений и инженерных систем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образовательных учреждений, их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦паспортизации, оценке пожарной,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электрической и конструкционной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безопасности и разработка рекомендаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по ее повышению до требований¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦существующих норм и правил ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Определение на конкурсной основе¦ ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦
¦организаций и предприятий по поставке¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оборудования и средств обеспечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦безопасности, их монтажу, наладке и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сервисному обслуживанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Укомплектование помещений второго и¦ 606¦ 606¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦последующих этажей веревочными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лестницами; приобретение пожарных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦шлангов и щитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Установка пожарных гидрантов ¦ 680¦ 680¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Приобретение огнетушителей ¦ 728¦ 728¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Испытания электропроводки ¦ 609¦ 609¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Смена электропроводки ¦ 1550¦ 922¦ 628¦ - ¦ - ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Огнезащитная обработка деревянных¦ 5880¦ ¦2772¦1758¦1350¦
¦конструкций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(в ред. постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 ¦
¦N 1039-ГС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Установка пожарной сигнализации ¦ 3692¦ - ¦ - ¦1642¦2050¦
¦(в ред. постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 ¦
¦N 1039-ГС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Позиция исключена с 17 декабря 2008 года. - Постановление ГС -¦
¦Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 N 1039-ГС ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+-----+----+----+----+----+
¦Всего ¦13745¦3545¦3400¦3400¦3400¦
¦(в ред. постановления ГС - Хасэ Республики Адыгея от 17.12.2008 ¦
¦N 1039-ГС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+-----+----+----+----+-----
Приложение
к Республиканской целевой
программе на 2005 - 2008 годы
“Безопасность образовательного
учреждения“
------------------T----------T-------------T------------T----------T---------T------------T---------------T---------T-----¬
¦ Наименование ¦Количество¦Приобретение ¦Огнезащитная¦Устройство¦Установка¦ Установка ¦ Испытание и ¦ Смена ¦Итого¦
¦ муниципальных ¦ объектов ¦огнетушителей¦ обработка ¦ или ¦пожарного¦ пожарной ¦ замена ¦пожарных ¦ ¦
¦ образований ¦(СОШ/ ДОУ)¦ (штуки/ ¦ деревянных ¦ ремонт ¦гидранта ¦сигнализации¦электропроводки¦шлангов, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ тысячи ¦конструкций ¦ водоема ¦ (штуки ¦(количество ¦ (в ¦установка¦ ¦
¦ ¦ ¦ рублей) ¦ (тысячи ¦ (штуки/ ¦ /тысячи ¦ объектов/ ¦тысячах рублей)¦пожарных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ квадратных ¦ тысячи ¦ рублей) ¦ тысячи ¦ ¦ щитов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ метров/ ¦ рублей) ¦ ¦ рублей) ¦ ¦и другое ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тысячи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦город Майкоп ¦ 35/33 ¦ 280/112¦24,5/620 ¦ - ¦ -¦ 68/4760 ¦ 18/454 ¦ 136 ¦ 6082¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦город Адыгейск ¦ 7/5 ¦ - ¦ 6/150 ¦ - ¦ 5/50 ¦ 12/840 ¦ 12/136 ¦ 24 ¦ 1200¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Майкопский район ¦ 29/27 ¦ 400/160¦17,5/440 ¦21/1050 ¦13/130 ¦ 56/3920 ¦ 56/368 ¦ 112 ¦ 6180¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Гиагинский район ¦ 12/13 ¦ 200/80 ¦ 16/400 ¦12/600 ¦ 6/60 ¦ 25/1750 ¦ 25/175 ¦ 50 ¦ 3115¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Кошехабльский ¦ 13/13 ¦ 340/136¦ 12/300 ¦10/500 ¦ 8/80 ¦ 26/1820 ¦ 26/178 ¦ 52 ¦ 3066¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Красногвардейский¦ 16/13 ¦ 160/64 ¦ 28/700 ¦13/650 ¦ 8/80 ¦ 29/2030 ¦ 29/187 ¦ 58 ¦ 3769¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Теучежский район ¦ 18/4 ¦ 20/8 ¦ 20/500 ¦12/600 ¦ 6/60 ¦ 22/1540 ¦ 22/166 ¦ 44 ¦ 2918¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Тахтамукайский ¦ 26/10 ¦ 180/72 ¦ 38/950 ¦10/500 ¦15/150 ¦ 36/2520 ¦ 36/208 ¦ 72 ¦ 4472¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Шовгеновский ¦ 14/5 ¦ 160/64 ¦ 10/250 ¦14/700 ¦ 5/50 ¦ 19/1330 ¦ 19/157 ¦ 38 ¦ 2589¦
¦район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Образовательные ¦ 10/- ¦ 80/32 ¦ 8/220 ¦ 2/100 ¦ 2/20 ¦ 10/700 ¦ 10/130 ¦ 20 ¦ 1222¦
¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Министерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образования и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦науки Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Адыгея ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+-----+
¦Итого ¦180/123 ¦1820/728 ¦ 180/4530¦94/4700 ¦68/680 ¦303/21210 ¦285/2159 ¦ 606 ¦34613¦
L-----------------+----------+-------------+------------+----------+---------+------------+---------------+---------+------