Законы и постановления РФ

Определение Арбитражного суда Республики Алтай от 07.10.2008 по делу N А02-1205/2007 Заявление о наложении на регистрационный орган судебного штрафа за неисполнение указанных в исполнительном листе действий удовлетворено, так как судом установлено, что регистрационный орган намеренно не исполнил требования и не предоставил доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2008 N 07АП-6666/08 данное определение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2008 г. по делу N А02-1205/2007

О НАЛОЖЕНИИ СУДЕБНОГО ШТРАФА

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Ч.О.Ю., рассмотрев заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по Республике Алтай и Л.И.С. о наложении судебного штрафа на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай за неисполнение судебного акта

При участии:

заявителей - М.С.Н., П.Я.Н., судебных приставов исполнителей; С.В.А. - представителя Л.И.С. по доверенности;

должника - Ф.С.Н., представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай по доверенности,

установил:

11.09.08 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай обратился в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай за неисполнение указанных в исполнительном листе от 05.03.08 N 032080 по делу N А02-1205/2007 действий согласно статье 332 АПК РФ.

11.09.08 Л.И.С. обратилась в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай за неисполнение решения суда от 01.02.08 по делу N А02-1205/2007 (исполнительный лист от 05.03.08 N 032080) согласно статье 332 АПК РФ.

Заявления мотивированы длительным неисполнением должником обязанностей, возложенных на него решением арбитражного суда по проведению государственной регистрации прав собственности Л.И.С. на земельный участок.

Указанные заявления были приняты арбитражным судом к рассмотрению и объединены в одно производство в соответствии с определениями от 16.09.08, 30.09.08.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай в возражениях на заявление указало на отсутствие оснований для наложения на него судебного штрафа в порядке статьи 332 АПК РФ. Фактически решение суда от 01.02.08 исполнено путем повторного принятия документов Л.И.С. на государственную регистрацию и вынесения решения от 05.04.08 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок по иным основаниям. Руководитель Управления не вправе отменить указанное решение, поскольку это относится к компетенции суда.

В настоящем судебном заседании судебный пристав-исполнитель и представитель взыскателя Л.И.С. просили суд наложить на должника судебный штраф в размере 100000 руб. Дополнительно пояснили, что должник незаконно уклоняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда. Возможность повторного отказа в государственной регистрации права законодательством не предусмотрена. Кроме того, обстоятельства, послужившие основанием для повторного отказа, уже были
предметом рассмотрения суда при вынесении решения по делу N А02-1205/2007. Наличие повторного отказа в государственной регистрации права от 05.04.08 не свидетельствует о невозможности исполнения судебного акта о регистрации права собственности и не освобождает должника от совершения указанных действий.

Представитель Управления просил суд отказать в удовлетворении заявлений о наложении судебного штрафа, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Изучив заявления и приложенные к ним документы, выслушав представителей взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя, суд считает, что заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением от 01.02.2008 по делу N А02-1205/2007 года Арбитражный суд Республики Алтай признал незаконным решение Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай об отказе в государственной регистрации права собственности Л.И.С. на земельный участок: кадастровый номер 04:02:060201:0001, площадью 2,0 га, расположенный по адресу: Республика Алтай, Чойский район, урочище Уймень, туристическая база “А“, изложенное в сообщении от 20.11.2007 г. N 02/037/2007-144, а также обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Л.И.С. путем проведения на основании вступившего в законную силу судебного акта государственной регистрации прав в порядке и сроки, установленные Законом о регистрации.

Решение суда вступило в законную силу. Заявителю был выдан исполнительный лист N 032080 от 05.03.2008 г. на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Письмом от 05.04.08 исх. N 02/037/2007-144 Управление сообщило Л.И.С. об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:02:060201:0001 и 15.05.08 направило судебному приставу-исполнителю Чойского района уведомление о фактическом исполнении исполнительного листа N 032080 путем принятия документов Л.И.С. на регистрацию и вынесения решения об отказе в
государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзацев 4, 7, 10 пункта 1 статьи 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

23.05.08 по заявлению судебного пристава-исполнителя Арбитражным судом РА было вынесено определение о разъяснении судебного акта по делу N А02-1205/2007, согласно которому проведение государственной регистрации предполагает оформление юридического акта признания и подтверждения государством соответствующих прав Л.И.С. на недвижимое имущество (выполнение действий по внесению записей в ЕГРИП и выдаче удостоверения о проведении государственной регистрации). Поэтому сведения, изложенные в Уведомлении Управления от 15.05.2008, не могут свидетельствовать об исполнении решения арбитражного суда РА.

В связи с неисполнением решения суда от 01.02.08 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Управления Федеральной регистрационной службы по РА исполнительского сбора в размере 5000 руб. от 11.07.08. Заявление Управления об оспаривании указанного постановления было оставлено без удовлетворения решением Арбитражного суда РА от 31.07.08 по делу N А02-741/2008, вступившим в законную силу.

Впоследствии, в предупреждениях об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ руководителя Управления от 20.06.08, 08.07.08, 11.07.08, 21.07.08, 24.07.08, 28.07.08 судебным приставом-исполнителем устанавливались новые сроки для исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе - до 24.06.08, 11.07.08, 15.07.08, 22.07.08, 24.07.08, 29.07.08.

Несмотря на неоднократное привлечение Управления к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа N 032080 от 05.03.08 (постановления судебного пристава-исполнителя от 22.07.08, 28.07.08), должник отказывается выполнить требование судебного акта.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения судебного пристава-исполнителя и взыскателя Л.И.С. в суд с заявлениями о наложении судебного штрафа на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай.

В
соответствии с частями 1 и 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 АПК РФ.

Судебный штраф, налагаемый на организации, не может превышать тысячу минимальных размеров оплаты труда (часть 1 статьи 119 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что должник намеренно без уважительных причин не исполняет требование, изложенное в исполнительном листе. На день судебного заседания по рассмотрению заявления о наложении судебного штрафа решение суда от 01.08.08 по делу N А02-1205/2007 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай не исполнено.

Доводы Управления о фактическом исполнении решения суда путем повторного рассмотрения документов Л.И.С. и вынесения решения об отказе в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок по дополнительным основаниям являются несостоятельными.

Из анализа статьи 13 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ следует, что о проведении государственной регистрации можно говорить только в случае внесения соответствующих записей в ЕГРПН, а не в случае отказа в регистрации права.

В соответствии с пунктами 19 - 25 Методических рекомендаций о
порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Росрегистрации от 07.06.07 N 112, в случае признания отказа в государственной регистрации незаконным, государственную регистрацию следует осуществлять на основании имеющихся в деле документов, при этом решение суда следует указывать в качестве одного из оснований для государственной регистрации.

Согласно определению арбитражного суда о разъяснении судебного акта по делу N А02-1205/2007 единственным доказательством исполнения решения суда в виде устранения допущенных прав и законных интересов Л.И.С. путем проведения на основании вступившего в законную силу судебного акта государственной регистрации прав в порядке и сроки, установленные Законом о регистрации, является внесение соответствующей записи о праве Л.И.С. в ЕГРПН.

Доводы должника о том, что в резолютивной части определения Арбитражного суда Республики Алтай от 23 мая 2008 года о разъяснении судебного акта по делу N А02-1205/2007 г. указано на возможность вынесения повторного отказа в регистрации права при выявлении других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, суд признает несостоятельными, поскольку в решении об отказе в государственной регистрации от 05.04.2008 г. УФРС по РА содержится то же самое обстоятельство, которое было предметом рассмотрения суда по делу N А02-1205/2007 г. Сообщение об отказе дополнено лишь ссылками на вновь полученные документы, каких-либо иных оснований для отказа в государственной регистрации Управлением не приведено.

Наличие повторного отказа в государственной регистрации права от 05.04.2008 г. не свидетельствует о невозможности исполнения судебного акта о регистрации права собственности и не освобождает должника от совершения указанных действий, поскольку данное решение об отказе в государственной регистрации вынесено самим должником, а не вызвано какими-либо обстоятельствами, не зависящими
от воли сторон (статья 416 ГК РФ), либо чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами (непреодолимая сила) согласно статьи 401 ГК РФ.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 1 ст. 17.15 КоАП, а не часть 1 ст. 17.5.

Суд также обращает внимание должника на то обстоятельство, что вышеперечисленным доводам уже дана была оценка при вынесении решений по заявлениям Управления об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (дело N А02-741/08) и о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.5 КоАП РФ (дело N А02-785/2005).

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения судебного акта, должник в соответствии с пунктом 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П от 30.07.2001 суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным наложить на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай судебный штраф в размере 20000 руб. за неисполнение указанных в исполнительном листе N 032080 от 05.03.2008 действий.

В силу части 3 статьи 332 АПК РФ уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Руководствуясь статьями 119 - 120, 332 АПК РФ, суд

определил:

наложить судебный штраф на Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай.

Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 20000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Определение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.