Закон Орловской области от 06.10.2009 N 969-ОЗ (ред. от 03.02.2011) “О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области“ (принят ООСНД 24.09.2009)
Начало действия редакции - 15.02.2011.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные Законом Орловской области от 03.02.2011 N 1171-ОЗ, вступили в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в “Орловской правде“ - 05.02.2011). Подробнее см. Справочную информацию.
6 октября 2009 года N 969-ОЗ
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областным Советом народных депутатов
24 сентября 2009 года
(в ред. Закона Орловской области
от 03.02.2011 N 1171-ОЗ)
Настоящий Закон направлен на стимулирование и развитие инвестиционной деятельности, а также устанавливает формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Орловской области.
Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью на территории Орловской области, осуществляемой в форме капитальных вложений, а также с использованием при реализации инвестиционных проектов других капиталообразующих инвестиций.
Статья 3. Принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности
(в ред. Закона Орловской области от 03.02.2011 N 1171-ОЗ)
Общими принципами государственной поддержки инвестиционной деятельности в Орловской области являются:
равноправие инвесторов, унифицированность и гласность публичных процедур;
доступность и открытость информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;
сбалансированность государственных и частных интересов, закрепленная в соответствующих договорах инвесторов с Правительством Орловской области;
законность, объективность, экономическая обоснованность, неизменность и обязательность исполнения принимаемых решений.
Статья 4. Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Орловской области
Государственное регулирование инвестиционной деятельности на территории Орловской области осуществляется путем:
1) совместного финансирования государством и иными инвесторами инвестиционных проектов, относящихся к приоритетным направлениям социально-экономического развития области, определенным прогнозом социально-экономического развития Орловской области;
(п. 1 в ред. Закона Орловской области от 03.02.2011 N 1171-ОЗ)
2) установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;
3) создания благоприятных условий для расширения использования средств населения и иных внебюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;
4) вовлечения в инвестиционный процесс объектов незавершенного строительства, находящихся в государственной собственности;
5) организации частно-государственного партнерства на условиях соответствующих договоров инвесторов с Правительством Орловской области, путем передачи неэффективно используемого областного имущества инвестиционным компаниям на основе концессионных соглашений;
(п. 5 в ред. Закона Орловской области от 03.02.2011 N 1171-ОЗ)
6) предоставления концессий российским и иностранным инвесторам по итогам конкурсов в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществления контроля за соблюдением земельного и природоохранного законодательства;
8) иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 5. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов в осуществлении регулирования инвестиционной деятельности
Орловский областной Совет народных депутатов (далее - областной Совет народных депутатов):
1) осуществляет законодательное регулирование в сфере инвестиционной деятельности;
2) принимает решения о предоставлении (лишении) льгот и преимуществ по уплате налогов в областной бюджет;
3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законодательства Орловской области в сфере инвестиционной деятельности;
4) реализует иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством при осуществлении инвестиционной деятельности.
Статья 6. Полномочия Правительства Орловской области в осуществлении регулирования инвестиционной деятельности
Правительство Орловской области:
1) определяет стратегию и реализует инвестиционную политику на территории Орловской области;
2) принимает правовые акты по вопросам осуществления инвестиционной деятельности в пределах своих полномочий, определенных действующим законодательством;
3) утверждает правила предоставления государственных гарантий Орловской области;
4) утверждает порядок ежегодной оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот;
5) утверждает положение об экспертной комиссии по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установления налоговых льгот;
6) утверждает состав экспертной комиссии по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установления налоговых льгот;
7) утверждает положение о порядке рассмотрения предложений и заявлений по предоставлению налоговых льгот;
8) утверждает методику оценки финансового состояния получателя государственной гарантии Орловской области;
9) утверждает порядок субсидирования процентной ставки по кредитам, привлекаемым в кредитных учреждениях для реализации инвестиционных проектов;
10) утверждает порядок заключения и реализации инвестиционных договоров (соглашений);
11) разрабатывает предложения и реализует комплекс мер по осуществлению решений областного Совета народных депутатов о предоставлении (лишении) льгот и преимуществ по уплате налогов в областной бюджет;
12) выполняет контрольно-ревизионные функции, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Орловской области;
13) исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством при осуществлении инвестиционной деятельности.
Статья 7. Дополнительные меры по стимулированию инвестиционной деятельности
1. При реализации инвестиционных проектов, имеющих высокую потенциальную социальную, экономическую и экологическую значимость для населения Орловской области, помимо преимуществ и льгот, предусмотренных действующим законодательством, настоящий Закон устанавливает:
1) преимущества и льготы по налогообложению в части платежей, зачисляемых в областной бюджет;
2) субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым в кредитных учреждениях для реализации инвестиционных проектов.
2. Принятие указанных в части 1 настоящей статьи дополнительных мер по стимулированию инвестиционной деятельности осуществляется областным Советом народных депутатов по представлению Губернатора Орловской области в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Оценку бюджетной, социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, технико-экономическую экспертизу их бизнес-планов осуществляет экспертная комиссия.
4. Стимулирование инвестиционной деятельности осуществляется по проектам, по которым в порядке, утверждаемом Правительством Орловской области, заключены инвестиционные договоры (соглашения) и ведется бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.
5. Обоснование права на стимулирование инвестиционной деятельности возлагается на субъекты инвестиционной деятельности.
6. Получение государственной поддержки по основаниям, связанным с принятием дополнительных мер по стимулированию инвестиционной деятельности, не допускается.
Статья 8. Льготное налогообложение инвесторов
1. Льготное налогообложение на территории Орловской области в отношении субъектов инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах:
1) по налогу на имущество организаций;
2) по налогу на прибыль организаций.
2. Льготное налогообложение по иным налогам и сборам производится в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
3. Рассмотрение предложений и заявлений по предоставлению налоговых льгот осуществляется в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Орловской области.
4. Принятие решения о предоставлении или отмене налоговых льгот осуществляется с учетом оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговых льгот, проводимой в соответствии с законодательством Орловской области.
Статья 9. Субсидирование за счет средств областного бюджета платежей по процентным ставкам за предоставленные кредиты банков
1. Предприятиям всех форм собственности сферы материального производства может оказываться поддержка в виде частичного субсидирования за счет средств областного бюджета расходов по выплате процентной ставки за пользование кредитами банков, привлеченными для осуществления инвестиционных проектов, по которым заключены соответствующие договоры (соглашения) с Правительством Орловской области.
2. Субсидии предоставляются в случаях и в пределах объема средств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Категории и (или) критерии отбора инвесторов, имеющих право на получение субсидии, цели и условия предоставления субсидий, порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются Правительством Орловской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 10. Информационная, организационная и правовая поддержка инвесторов на территории Орловской области
1. Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территории Орловской области, имеют право на получение информационной, организационной и правовой поддержки.
2. Органы государственной власти Орловской области оказывают содействие инвесторам при обращении в федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации по вопросам, связанным с инвестиционной деятельностью.
3. Органы исполнительной государственной власти Орловской области в пределах своей компетенции оказывают содействие инвесторам в поиске и выборе свободных производственных площадей и земельных участков в соответствии с параметрами инвестиционного проекта.
4. В рамках развития системы информационного обеспечения инвесторов органы исполнительной государственной власти Орловской области в пределах своей компетенции предусматривают:
1) формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным проектам, планируемым к реализации на территории Орловской области;
2) формирование и мониторинг базы данных свободных производственных площадей, земельных участков на территории Орловской области, включая сопутствующую производственную инфраструктуру;
3) оказание методической и консультационной помощи инвесторам;
4) организацию выставок и ярмарок инвестиционных проектов, планируемых к реализации и реализуемых в Орловской области;
5) публикацию информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности.
Статья 11. Мониторинг реализации инвестиционных проектов и анализ эффективности мер государственной поддержки инвестиционной деятельности
Органы исполнительной государственной власти Орловской области в пределах своей компетенции в порядке, утверждаемом Правительством Орловской области, осуществляют:
1) мониторинг реализации инвестиционных проектов;
2) текущий контроль за эффективностью мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, исходя из следующих критериев реализации инвестиционного проекта:
а) объема вновь созданного валового продукта;
б) объема налоговых поступлений в бюджет Орловской области;
в) количества рабочих мест;
г) средней заработной платы.
(п. 2 в ред. Закона Орловской области от 03.02.2011 N 1171-ОЗ)
Статья 12. Особые условия
Не рассматриваются в качестве инвестиционной деятельности, подлежащей стимулированию в соответствии с настоящим Законом, расходы, связанные:
1) с реализацией инвестиционных проектов по организации следующих видов деятельности: оптово-розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, аренда, финансовая деятельность, производство подакцизных товаров;
2) с приобретением земельных участков (кроме земельных участков, прочно связанных с приобретаемыми зданиями и сооружениями);
3) с приобретением и созданием активов нематериального характера, в том числе исключительных прав патентообладателя; авторских прав на компьютерные программы, базы данных и топологии интегральных микросхем; прав на товарные знаки и знаки обслуживания; деловой репутации и обслуживающих ее организационных услуг в области консалтинга, оценочной, юридической, брокерской деятельности.
Статья 13. Правовые и имущественные гарантии субъектов инвестиционной деятельности
1. На территории Орловской области гарантируется стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
2. По инвестиционным проектам, относящимся к приоритетным направлениям социально-экономического развития области, органы государственной власти Орловской области могут выступать гарантом. Решение об утверждении предоставления гарантий и поручительства принимает областной Совет народных депутатов по представлению Губернатора Орловской области.
(часть 2 в ред. Закона Орловской области от 03.02.2011 N 1171-ОЗ)
3. Государственные гарантии Орловской области предоставляются Правительством Орловской области в соответствии с действующим законодательством.
4. Действие вновь принятых законов и иных правовых актов Орловской области, ухудшающих условия осуществления инвестиционной деятельности, не распространяется на субъектов инвестиционной деятельности, заключивших договоры (соглашения) с Правительством Орловской области, в течение срока действия договора (соглашения).
Данное положение не распространяется на изменения в законодательстве Орловской области, регулирующие вопросы обеспечения безопасности, общественного порядка и охраны окружающей среды.
Статья 14. Защита инвестиций
Инвестиции на территории Орловской области пользуются полной и безусловной защитой, которая обеспечивается действующим законодательством.
Статья 15. Социальная ответственность инвесторов
(в ред. Закона Орловской области от 03.02.2011 N 1171-ОЗ)
Социальная ответственность инвесторов - соблюдение требований действующего законодательства и условий договоров инвесторов с Правительством Орловской области, предусматривающих уровень и стабильность выплаты заработной платы на предприятии инвестора и полный объем социальных выплат работникам.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Субъекты инвестиционной деятельности в случае несоблюдения действующего законодательства, обязательств, взятых на себя в соответствии с договорами (соглашениями), несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Орловской области от 1 сентября 1997 года N 53-ОЗ “Об инвестиционной деятельности в Орловской области“;
2) Закон Орловской области от 6 июля 1999 года N 107-ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области “Об инвестиционной деятельности в Орловской области“;
3) Закон Орловской области от 25 марта 2002 года N 248-ОЗ “О внесении изменений в Закон Орловской области “Об инвестиционной деятельности в Орловской области“;
4) Закон Орловской области от 25 декабря 2002 года N 302-ОЗ “О внесении изменений в Закон Орловской области “Об инвестиционной деятельности в Орловской области“;
5) Закон Орловской области от 6 апреля 2004 года N 393-ОЗ “О внесении изменений в Закон Орловской области “Об инвестиционной деятельности в Орловской области“;
6) Закон Орловской области от 21 марта 2005 года N 503-ОЗ “О внесении изменений в Закон Орловской области “Об инвестиционной деятельности в Орловской области“;
7) Закон Орловской области от 8 июля 2008 года N 794-ОЗ “О внесении изменений в Закон Орловской области “Об инвестиционной деятельности в Орловской области“;
8) статью 60 Закона Орловской области от 30 мая 2006 года N 598-ОЗ “О внесении изменений в законодательные акты Орловской области“;
9) статью 51 Закона Орловской области от 17 марта 2009 года N 880-ОЗ “О внесении изменений в законодательные акты Орловской области“.
Губернатор
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
г. Орел
6 октября 2009 года
N 969-ОЗ