Законы и постановления РФ

Постановление Правительства Орловской области от 30.06.2009 N 74 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области“ (вместе с “Порядком определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области“)

Начало действия документа - 30.06.2009.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2009 г. N 74

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р и для повышения эффективности взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области Правительство Орловской области постановляет:

1. Рекомендовать главам местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, до 1 апреля представлять в Правительство Орловской
области в бумажной и электронной форме доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период по типовой форме доклада, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р (далее - доклады), и размещать доклады на официальном сайте городского округа или муниципального района Орловской области соответственно.

2. Утвердить Порядок определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области согласно приложению.

3. Рабочей группе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“ (далее - рабочая группа) поручить ответственным исполнительным органам государственной власти Орловской области разработать перечень и удельные веса сфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих оценке, перечень и удельные веса частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления Орловской области, а также целевые значения показателей для расчета неэффективных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Орловской области.

4. Департаменту экономики Орловской области (Ю.А. Есипов), управлению региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (В.В. Соколов) по поручению рабочей группы:

обеспечивать сбор докладов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и подготовку сводного доклада Орловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;

разработать порядок организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов;

осуществлять мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р;

осуществлять расчет сумм грантов, предоставляемых органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области, и вносить в установленном порядке для утверждения проект распоряжения Правительства Орловской области о распределении между городскими округами и муниципальными районами Орловской области грантов в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности.

5. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова):

проводить ежегодную оценку качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Орловской области;

разработать методику балльной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;

при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать расходы на предоставление грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

6. Управлению информационно-документационного обеспечения Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (Р.В. Линник) обеспечивать размещение докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в государственной специализированной информационной системе “Портал Орловской области - публичный информационный центр“ и осуществлять работу по автоматизации математической и программной обработки информации, отраженной в докладах.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению в государственной специализированной информационной системе “Портал Орловской области - публичный информационный центр“.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.

Председатель Правительства

Орловской области

А.П.КОЗЛОВ

Приложение

к постановлению

Правительства Орловской области

от 30 июня 2009 г. N 74

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА И ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ

ОБРАЗОВАНИЯМ В
ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ

ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Порядок определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - Порядок) устанавливает правила определения размера и предоставления из областного бюджета Орловской области грантов в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления).

2. Гранты предоставляются в форме дотаций из областного бюджета Орловской области на основании распоряжения Правительства Орловской области.

3. Отбор органов местного самоуправления для предоставления грантов осуществляется обособленно среди городских округов и среди муниципальных районов.

4. Гранты предоставляются 1 городскому округу и 6 муниципальным районам Орловской области, занявшим наиболее высокие места по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Порядком.

5. Размер гранта одному муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

И - И

i (n+1)

Г = ---------------- x V, где:

i n

SUM(И - И )

i=1 i (n+1)

Г - размер гранта i-му муниципальному образованию;

i

И - оценка i-го муниципального образования, которое ранжируется в

i зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

И - оценка муниципального образования, исчисляемая исходя из числа

(n+1) муниципальных образований - получателей грантов, с

прибавлением 1;

i - место муниципального образования в числе муниципальных

образований - получателей грантов;

n - число
муниципальных образований - получателей грантов;

V - общий объем грантов, предусмотренный на соответствующий

финансовый год.

6. Оценка муниципального образования определяется по следующей формуле:

t (t-1) (t-1) t

И = SUM К x (0,5 x (Р - Р ) + 0,3 x (Э - Э ) x Ф +

i с ic ic ic ic i

t (t-1)

+ 0,2 x (О - О ), где:

ic ic

К - коэффициент веса сферы деятельности C, установленный

c исполнительным органом государственной власти по поручению

рабочей группы;

t

P - уровень результативности деятельности органов местного

ic самоуправления i-го городского округа (муниципального района)

в сфере деятельности C в отчетном году;

(t-1)

P - уровень результативности деятельности органов местного

ic самоуправления i-го городского округа (муниципального района)

в сфере деятельности C в году, предшествующем отчетному;

t

Э - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами

ic местного самоуправления i-го городского округа (муниципального

района) в сфере деятельности C в отчетном
году;

(t-1)

Э - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами

ic местного самоуправления i-го городского округа (муниципального

района) в сфере деятельности C в году, предшествующем

отчетному;

t

Ф - коэффициент качества управления финансами и платежеспособности

i i-го городского округа (муниципального района) в отчетном

году, определяемая по Методике балльной оценки качества

управления финансами и платежеспособности муниципальных

образований;

t

O - уровень оценки населением результатов деятельности органов

ic местного самоуправления i-го городского округа (муниципального

района) в сфере деятельности C в отчетном году;

(t-1)

О - уровень оценки населением результатов деятельности органов

ic местного самоуправления i-го городского округа (муниципального

района) в сфере деятельности C в году, предшествующем

отчетному.

7. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Р = SUM(P x У ), где:

ic чс чс

Р - частный показатель результативности деятельности органов местного

чс самоуправления в сфере деятельности C;

У - удельный вес (значимость) частного показателя результативности

чс деятельности в сфере деятельности C.

8. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую результативность, по формуле:

Р = (А - А ) / (А - А ), где:

чс i мин макс мин

А - значение показателя i-го городского округа (муниципального

i района) за отчетный год;

А - минимальное значение показателя по городским округам

мин (муниципальным районам) за отчетный год;

А - максимальное значение показателя по городским округам

макс (муниципальным районам) за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую результативность, по формуле:

Р = (А - А ) / (А - А ).

чс макс i макс мин

9. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год показателю результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

10. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере деятельности C определяется по формуле:

Э = (Н - Н ) / (Н - Н ), где

ic макс i макс мин

Н - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов

макс местного бюджета городского округа (муниципального района) в

установленной сфере деятельности C за отчетный год,

определенное в соответствии с Методикой мониторинга

эффективности деятельности органов местного самоуправления

городских округов и муниципальных районов, утвержденной

распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября

2008 г. N 1313-р (далее - методика мониторинга эффективности);

Н - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета i-го

i муниципального образования в сфере деятельности C за отчетный

год, определенное в соответствии с методикой мониторинга

эффективности;

Н - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов

мин местного бюджета городского округа (муниципального района)

в сфере деятельности C за отчетный год, определенное в

соответствии с методикой мониторинга эффективности.