Постановление Правительства Орловской области от 30.06.2009 N 74 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области“ (вместе с “Порядком определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области“)
Начало действия документа - 30.06.2009.ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. N 74
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р и для повышения эффективности взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области Правительство Орловской области постановляет:
1. Рекомендовать главам местных администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно, до 1 апреля представлять в Правительство Орловской области в бумажной и электронной форме доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период по типовой форме доклада, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р (далее - доклады), и размещать доклады на официальном сайте городского округа или муниципального района Орловской области соответственно.
2. Утвердить Порядок определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области согласно приложению.
3. Рабочей группе по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов“ (далее - рабочая группа) поручить ответственным исполнительным органам государственной власти Орловской области разработать перечень и удельные веса сфер деятельности органов местного самоуправления, подлежащих оценке, перечень и удельные веса частных показателей результативности деятельности органов местного самоуправления Орловской области, а также целевые значения показателей для расчета неэффективных расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Орловской области.
4. Департаменту экономики Орловской области (Ю.А. Есипов), управлению региональной политики, государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (В.В. Соколов) по поручению рабочей группы:
обеспечивать сбор докладов органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и подготовку сводного доклада Орловской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
разработать порядок организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
осуществлять мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р;
осуществлять расчет сумм грантов, предоставляемых органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области, и вносить в установленном порядке для утверждения проект распоряжения Правительства Орловской области о распределении между городскими округами и муниципальными районами Орловской области грантов в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности.
5. Департаменту финансов Орловской области (В.Г. Щипкова):
проводить ежегодную оценку качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Орловской области;
разработать методику балльной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать расходы на предоставление грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
6. Управлению информационно-документационного обеспечения Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области (Р.В. Линник) обеспечивать размещение докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов в государственной специализированной информационной системе “Портал Орловской области - публичный информационный центр“ и осуществлять работу по автоматизации математической и программной обработки информации, отраженной в докладах.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению в государственной специализированной информационной системе “Портал Орловской области - публичный информационный центр“.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
Председатель Правительства
Орловской области
А.П.КОЗЛОВ
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 30 июня 2009 г. N 74
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА И ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЯМ В ЦЕЛЯХ ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Порядок определения размера и выделения грантов муниципальным образованиям в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - Порядок) устанавливает правила определения размера и предоставления из областного бюджета Орловской области грантов в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее - органы местного самоуправления).
2. Гранты предоставляются в форме дотаций из областного бюджета Орловской области на основании распоряжения Правительства Орловской области.
3. Отбор органов местного самоуправления для предоставления грантов осуществляется обособленно среди городских округов и среди муниципальных районов.
4. Гранты предоставляются 1 городскому округу и 6 муниципальным районам Орловской области, занявшим наиболее высокие места по результатам оценки деятельности органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Порядком.
5. Размер гранта одному муниципальному образованию определяется по следующей формуле:
И - И
i (n+1)
Г = ---------------- x V, где:
i n
SUM(И - И )
i=1 i (n+1)
Г - размер гранта i-му муниципальному образованию;
i
И - оценка i-го муниципального образования, которое ранжируется в
i зависимости от полученных результатов в порядке убывания;
И - оценка муниципального образования, исчисляемая исходя из числа
(n+1) муниципальных образований - получателей грантов, с
прибавлением 1;
i - место муниципального образования в числе муниципальных
образований - получателей грантов;
n - число муниципальных образований - получателей грантов;
V - общий объем грантов, предусмотренный на соответствующий
финансовый год.
6. Оценка муниципального образования определяется по следующей формуле:
t (t-1) (t-1) t
И = SUM К x (0,5 x (Р - Р ) + 0,3 x (Э - Э ) x Ф +
i с ic ic ic ic i
t (t-1)
+ 0,2 x (О - О ), где:
ic ic
К - коэффициент веса сферы деятельности C, установленный
c исполнительным органом государственной власти по поручению
рабочей группы;
t
P - уровень результативности деятельности органов местного
ic самоуправления i-го городского округа (муниципального района)
в сфере деятельности C в отчетном году;
(t-1)
P - уровень результативности деятельности органов местного
ic самоуправления i-го городского округа (муниципального района)
в сфере деятельности C в году, предшествующем отчетному;
t
Э - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами
ic местного самоуправления i-го городского округа (муниципального
района) в сфере деятельности C в отчетном году;
(t-1)
Э - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами
ic местного самоуправления i-го городского округа (муниципального
района) в сфере деятельности C в году, предшествующем
отчетному;
t
Ф - коэффициент качества управления финансами и платежеспособности
i i-го городского округа (муниципального района) в отчетном
году, определяемая по Методике балльной оценки качества
управления финансами и платежеспособности муниципальных
образований;
t
O - уровень оценки населением результатов деятельности органов
ic местного самоуправления i-го городского округа (муниципального
района) в сфере деятельности C в отчетном году;
(t-1)
О - уровень оценки населением результатов деятельности органов
ic местного самоуправления i-го городского округа (муниципального
района) в сфере деятельности C в году, предшествующем
отчетному.
7. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:
Р = SUM(P x У ), где:
ic чс чс
Р - частный показатель результативности деятельности органов местного
чс самоуправления в сфере деятельности C;
У - удельный вес (значимость) частного показателя результативности
чс деятельности в сфере деятельности C.
8. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется:
а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую результативность, по формуле:
Р = (А - А ) / (А - А ), где:
чс i мин макс мин
А - значение показателя i-го городского округа (муниципального
i района) за отчетный год;
А - минимальное значение показателя по городским округам
мин (муниципальным районам) за отчетный год;
А - максимальное значение показателя по городским округам
макс (муниципальным районам) за отчетный год;
б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую результативность, по формуле:
Р = (А - А ) / (А - А ).
чс макс i макс мин
9. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу (муниципальному району) за отчетный год показателю результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.
10. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в сфере деятельности C определяется по формуле:
Э = (Н - Н ) / (Н - Н ), где
ic макс i макс мин
Н - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов
макс местного бюджета городского округа (муниципального района) в
установленной сфере деятельности C за отчетный год,
определенное в соответствии с Методикой мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября
2008 г. N 1313-р (далее - методика мониторинга эффективности);
Н - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета i-го
i муниципального образования в сфере деятельности C за отчетный
год, определенное в соответствии с методикой мониторинга
эффективности;
Н - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов
мин местного бюджета городского округа (муниципального района)
в сфере деятельности C за отчетный год, определенное в
соответствии с методикой мониторинга эффективности.