Решение Мценского городского Совета народных депутатов от 23.03.2009 N 214-МПА (ред. от 20.12.2010) “О Положении “О финансовом управлении администрации города Мценска“ (принято решением МГСНД от 19.03.2009 N 43/535-ГС)
Изменения, внесенные Решением Мценского городского Совета народных депутатов от 20.12.2010 N 381-МПА, вступили в силу со дня его официального опубликования.МЦЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2009 г. N 214-МПА
О ПОЛОЖЕНИИ
“О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МЦЕНСКА“
Принято
Мценским городским
Советом народных депутатов
19 марта 2009 года
(в ред. Решения Мценского городского Совета
народных депутатов от 20.12.2010 N 381-МПА)
1. Утвердить Положение “О финансовом управлении администрации города Мценска“ (приложение).
2. Признать утратившими силу:
1) решение Мценского городского Совета народных депутатов от 18 мая 2000 года N 50/480-ГС “Об утверждении Положения “О финансовом управлении администрации города“;
2) решение Мценского городского Совета народных депутатов от 20 декабря 2001 года N 15/161-ГС “О внесении изменений и дополнений в Положение “О финансовом управлении администрации города Мценска“.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Мценска
А.М.ФОКИН
Приложение
к решению
Мценского городского
Совета народных депутатов
от 23 марта 2009 г. N 214-МПА
ПОЛОЖЕНИЕ
“О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА МЦЕНСКА“
(в ред. Решения Мценского городского Совета
народных депутатов от 20.12.2010 N 381-МПА)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Мценска, Положением “О бюджетном процессе в городе Мценске“, иными нормативными правовыми актами и определяет права и обязанности финансового управления администрации города Мценска.
Статья 1. Общие положения
1. Финансовое управление администрации города Мценска (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением администрации города Мценска, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории города Мценска.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Орловской области, Уставом города Мценска, муниципальными правовыми актами г. Мценска и настоящим Положением.
3. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельную смету расходов, расчетный и другие счета в учреждениях банка, отделении федерального казначейства, печати установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы и фирменные бланки.
4. Свои функции Управление осуществляет во взаимодействии с органами федерального казначейства, органами государственной власти и местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Мценска, организациями и учреждениями, являющимися получателями бюджетных средств, и другими организациями независимо от их форм собственности.
5. Управление в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, координирует деятельность других управлений, комитетов и отделов администрации города Мценска, а также подведомственных им муниципальных учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета города Мценска, целевого и рационального использования бюджетных средств.
6. Полное официальное наименование Управления: Финансовое управление администрации города Мценска. Юридический адрес: 303030, город Мценск, площадь Ленина, 1.
7. Структура Управления:
- бюджетный отдел;
- отдел учета и отчетности;
- отдел планирования налогов и доходов.
- абзац исключен. - Решение Мценского городского Совета народных депутатов от 20.12.2010 N 381-МПА.
Положения об отделах Управления утверждаются начальником Управления.
8. Управление является главным распорядителем средств бюджета города Мценска.
9. Управление действует в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, настоящим Положением, а также в соответствии с решениями Мценского городского Совета народных депутатов, постановлениями главы города Мценска, постановлениями и распоряжениями администрации города Мценска.
Статья 2. Основные задачи финансового управления
Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение единой финансовой политики на территории города Мценска, основанной на принципе результативности и эффективности использования бюджетных средств;
2) разработка проекта городского бюджета и обеспечение его исполнения в установленном порядке, составление отчетности об исполнении бюджета города, ведение бюджетного процесса;
3) экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходов городского бюджета в соответствии с планом социально-экономического развития города Мценска и принятыми муниципальными целевыми программами;
4) учет и исполнение расходных обязательств муниципального образования “городской округ Мценск“, контроль за своевременностью и правильностью выплат из бюджета города Мценска;
5) разработка, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к городскому бюджету;
6) организация работы по изысканию и привлечению дополнительных финансовых ресурсов в бюджет и направлению их на финансирование приоритетных статей расходов, определенных решением о бюджете города на соответствующий год;
7) содействие финансовому оздоровлению экономики города, развитию предпринимательской деятельности, реализации областной инвестиционной политики, разработке и реализации бюджета развития города.
Статья 3. Полномочия финансового управления
В соответствии с возложенными на него задачами Управление осуществляет следующие основные полномочия:
1) составление проекта бюджета города и внесение его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение администрации города;
2) обеспечение в установленном порядке исполнения городского бюджета, осуществление в пределах своей компетенции контроля за целевым использованием средств, выделяемых из городского бюджета учреждениям и организациям, подготовка отчета об исполнении бюджета на утверждение Мценскому городскому Совету народных депутатов;
3) установление порядка составления и ведения кассового плана; осуществление прогнозирования и кассового планирования исполнения городского бюджета;
4) организация учета исполнения бюджета города, рассмотрение отчетов об исполнении смет расходов бюджетополучателей, осуществление контроля за постановкой учета и отчетности в бюджетных организациях;
5) осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств;
6) составление в установленные сроки и предоставление Департаменту финансовой политики Орловской области, органам местного самоуправления г. Мценска и другим органам сводной бухгалтерской отчетности об исполнении бюджета города;
7) рассмотрение бухгалтерских отчетов и балансов муниципальных учреждений, финансируемых из городского бюджета, и сведение их в единый отчет и баланс для составления консолидированного отчета об исполнении бюджета города Мценска за отчетный период;
8) участие в работе, проводимой налоговыми органами по вопросам:
а) расширения налогооблагаемой базы в городе;
б) сокращения задолженности по налоговым платежам в бюджет города;
9) взаимодействие с территориальными органами федерального казначейства в части полного и своевременного зачисления в городской бюджет местных налогов, доли от федеральных и областных налогов и доходов, а также доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и других доходов, предусмотренных законодательством;
10) осуществление взаимных расчетов городского бюджета с бюджетом области;
11) внесение изменений в отдельные статьи доходов и расходов бюджета, утверждение сметы и изменений, вносимых в сметы бюджетополучателей в соответствии с уведомлениями Департамента финансовой политики администрации Орловской области, решениями Мценского городского Совета народных депутатов и постановлениями администрации города;
12) участие в разработке предложений по совершенствованию организационной структуры аппарата администрации города, структурных подразделений администрации города, имеющих статус юридического лица, осуществление контроля за эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на его содержание, участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;
13) подготовка предложений администрации города на привлечение дополнительных источников финансирования в случае временных финансовых затруднений по исполнению доходной части бюджета, наличии кассовых разрывов в целях бесперебойного финансирования утвержденных расходов;
14) разработка при участии налоговых органов и заинтересованных органов местного самоуправления предложений по совершенствованию налоговой политики исходя из необходимости обеспечения устойчивости финансов;
15) осуществление методического руководства в сфере бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов, составление проекта городского бюджета и исполнение бюджета города;
16) подготовка для работников бюджетных учреждений необходимых консультаций и разъяснений по вопросам применения законодательных актов в части исполнения бюджетного законодательства и бюджетных правоотношений;
17) участие совместно с комитетом по экономике, прогнозированию, торговле и защите прав потребителей администрации города Мценска в работе по комплексному анализу развития экономики города, разработке предложений по повышению эффективности хозяйствования, способствующие увеличению поступлений собственных доходов в городской бюджет;
18) контроль своевременности поступления межбюджетных трансфертов;
19) формирование и ведение сводного реестра, распорядителей и получателей средств городского бюджета, администраторов доходов бюджета;
20) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования “городской округ Мценск“, ведение муниципальной долговой книги;
21) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи; составление, утверждение и ведение сводной бюджетной росписи городского бюджета;
22) доведение до распорядителей и получателей средств городского бюджета показателей сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств и объемов финансирования;
23) внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и изменению сводной бюджетной росписи;
24) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных бюджетных учреждений;
25) выдача заключений на проекты муниципальных правовых актов, постановлений и распоряжений администрации города по вопросам, касающимся бюджетных правоотношений и бюджетного нормотворчества;
26) формирование и предоставление бюджетной отчетности главного администратора доходов городского бюджета;
27) подготовка и исполнение соглашений с администрацией Орловской области по выделяемым бюджетным кредитам из областного бюджета;
28) согласование отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и муниципальными правовыми актами;
29) рассмотрение предложений, заявлений, жалоб юридических лиц и граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления, и принятие по ним необходимых решений;
30) подготовка проектов решений Мценского городского Совета народных депутатов, проектов постановлений и распоряжений администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
31) осуществление иных бюджетных полномочий, установленных бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4. Права Управления
Управление имеет право:
1) разрабатывать и в установленном порядке вносить на рассмотрение главы города Мценска предложения, касающиеся бюджетных правоотношений;
2) вносить в установленном порядке предложения об отмене действия нормативных актов, издаваемых органами местного самоуправления города Мценска, если они противоречат законодательству Российской Федерации, в пределах своей компетенции;
3) получать от органов государственной власти и органов местного самоуправления необходимые сведения для составления проекта бюджета города и осуществления контроля за исполнением бюджета города Мценска;
4) получать от органов местного самоуправления и муниципальных учреждений отчеты об исполнении смет, балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, статистические и иные данные, необходимые для осуществления контроля за целевым и рациональным использованием средств, выделяемых из городского бюджета;
5) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета города муниципальных учреждений при установлении фактов нецелевого расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме о расходовании выделенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей органов администрации города, курирующих данное учреждение;
6) проверять состояние бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, финансируемых из городского бюджета;
7) проводить, в пределах компетенции Управления, документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых учреждениям и организациям;
8) давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) рассматривать просьбы бюджетополучателей о перераспределении ассигнований сметы, изменять бюджетную роспись городского бюджета и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам;
10) вносить предложения, предусматривающие увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств, при наличии дополнительных источников поступлений в бюджет;
11) осуществлять другие права, предоставленные законами Российской Федерации и Орловской области, а также муниципальными правовыми актами.
Статья 5. Организация работы Управления
1. Руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности главой города Мценска по согласованию с Мценским городским Советом народных депутатов. Начальник Управления является муниципальным служащим. Должностная инструкция начальника Управления утверждается главой города Мценска.
Глава города Мценска заключает трудовой договор с начальником Управления в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством, а также настоящим Положением.
2. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия.
3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.
4. Начальник Управления:
1) действует без доверенности от имени Управления, представляет интересы Управления перед третьими лицами во всех организациях и учреждениях независимо от формы собственности, а также в судах;
2) издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;
3) вносит в пределах своей компетенции в установленном порядке на рассмотрение главы города Мценска, администрации города Мценска, Мценского городского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов;
4) разрабатывает предложения и проводит финансовую политику по направлениям деятельности Управления;
5) вносит на рассмотрение администрации города проект бюджета города Мценска на очередной финансовый год и плановый период, проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет города Мценска;
6) обеспечивает в Управлении соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
7) вносит предложения по структуре и штатному расписанию Управления в пределах утвержденной численности аппарата;
8) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
9) открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы;
10) заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности;
11) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой города и его заместителями при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
12) осуществляет контроль за действиями подчиненных ему работников Управления, утверждает должностные инструкции штатных работников Управления;
13) исполняет обязанности представителя нанимателя (работодателя) при заключении и расторжении трудового договора с работниками Управления в соответствии с действующим законодательством;
14) обеспечивает соблюдение работниками Управления правил норм охраны труда и пожарной безопасности;
15) по согласованию с главой города представляет материалы в соответствующие органы на особо отличившихся работников Управления по присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
16) утверждает сводную бюджетную роспись городского бюджета;
17) вносит изменения в сводную бюджетную роспись городского бюджета;
18) утверждает лимиты бюджетных обязательств для получателей средств городского бюджета;
19) вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;
20) дает разрешение на предоставление бюджетных кредитов из городского бюджета.
5. На работников Управления, должности которых внесены в реестр должностей муниципальной службы, распространяются нормы законодательства о муниципальной службе.
6. Работник Управления имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.
7. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено действующим законодательством.
8. Работники Управления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, законы и иные нормативные правовые акты области, Устав города Мценска и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в администрации города Мценска и Управлении правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
9. Координирует и контролирует деятельность Управления - заместитель главы администрации города Мценска по экономике и финансам.
Статья 6. Имущество Управления
1. Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.
2. Управление вправе владеть и пользоваться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, в т.ч. сдавать в аренду, отдавать в залог.
Статья 7. Финансирование Управления
Финансирование расходов на содержание аппарата Управления и на обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств городского бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных в городском бюджете. Штатное расписание Управления утверждает глава города Мценска.
Статья 8. Прекращение деятельности Управления
Управление может быть ликвидировано, реорганизовано или лишено статуса юридического лица на основании решения Мценского городского Совета народных депутатов по предложению главы города Мценска.